Дело № 2-1122/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.03.2014г.г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Полотнянко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хрипкова В. И., об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Хрипков В.И. обратился в суд с заявлением, об оспаривании действий органа местного самоуправления, указывая на то, что постановлением Администрации Заельцовского района г.Новосибирска №__ от xx.xx.xxxx года он, как гражданин, уволенный с военной службы, был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье, предоставив все необходимые для постановки на учет документы.

Приказом Администрации Заельцовского района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx года №__ на основании п.п.6 п.1 ст.56 ЖК РФ, он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Он обратился в суд с иском к Администрации Заельцовского района города Новосибирска о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также о признании недействительным приказа Администрации Заельцовского района г.Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года и возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного его права.

Решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 26.12.2012г., ему в иске было отказано в полном объеме.

Определением Заельцовского районного суда города Новосибирска от xx.xx.xxxx. произведено процессуальное правопреемство Ответчика на Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска.

Определением Новосибирского областного суда от xx.xx.xxxx года решение суда первой инстанции было отменено, его (Хрипкова В.И.) исковые требования удовлетворены в полном объеме:

признано право Хрипкова В. И. состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях; признан недействительным Приказ администрации Заельцовского района города Новосибирска от xx.xx.xxxx года №__; суд обязал администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина - восстановить Хрипкова В. И. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье с сохранением очередности на момент издания приказа.

xx.xx.xxxx года в Администрацию Центрального округа им было подано заявление (вх.__) об исполнении судебного акта, в котором он (заявитель) просил в добровольном порядке исполнить определение Новосибирского областного суда от xx.xx.xxxx., восстановить его (Хрипкова В.И.) в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье с сохранением очередности и уведомить его письменно об исполнении судебного акта с указанием его очередности в списке лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье.

xx.xx.xxxx. по почте им было получено письмо исх.__ от xx.xx.xxxx года, в котором указано на восстановление его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и предложено представить в Администрацию Центрального округа заявление о включении в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями с документами согласно списка (11 пунктов).

Однако заявление о включении в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями по запрошенной форме и все документы, необходимые для включения его в соответствующий список были предоставлены им в жилищный отдел Администрации Заельцовского района г.Новосибирска xx.xx.xxxx года и находятся в материалах учетного дела на его имя, peг. __

Полагая, что данные требования о повторном предоставлении заявления и прилагаемых к нему документов не законны, он (заявитель) обжаловал такие действия в порядке подчиненности Главе администрации центрального округа города Новосибирска.

Письмом исх.__ от xx.xx.xxxx. в удовлетворении жалобы ему бы отказано.

Из данного письма ему стало известно, что при подаче заявления в администрацию Заельцовского района города Новосибирска от xx.xx.xxxx года ему якобы, было отказано во включении в список граждан, уволенных с военной службы в связи с предоставлением документов не в полном объеме (ответ от xx.xx.xxxx года __).

Однако, такое письмо - ответ от xx.xx.xxxx года __ ему не направлялось, более того, при подготовке искового заявления об оспаривании приказа Администрации Заельцовского района г.Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года по его ходатайству администрация района выдала ему копии документов из его учетного дела, среди которых также не было такого письма. Материалы учетного дела запрашивались суд при рассмотрении спора, были исследованы судом, и в них также отсутствовало письмо об отказе во включении в льготный список.

Заявитель считает, что действия Администрации Центрального округа г.Новосибирска грубо нарушают его права.

На настоящий момент прошло уже более 20 лет с момента постановки его на учет нуждающихся и, не смотря на неоднократно предоставленные им документы, необходимые для предоставления ему жилого помещения, таковое не только не предоставлено, но чиновники администрации делают всё, чтобы не исполнять требования закона.

В ответ на мое письмо от xx.xx.xxxx года администрация Центрального округа г.Новосибирска xx.xx.xxxx года выдала ему копию письма __ xx.xx.xxxx года, на которую ранее ссылалось как на основание для отказа во включение его в льготный список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также копии документов из его учетного дела.

Из полученной копии письма __ от xx.xx.xxxx года следует, что этим письмом ему предлагалось представить в срок до xx.xx.xxxx года выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с мест жительства его супруги за период с даты признания нуждающимся в жилых помещениях до подачи заявления, в случае непредставления документов указывается на перевод в общую очередь.

Данное письмо было ему вручено Администрацией Центрального округа г.Новосибирска только xx.xx.xxxxа. Однако, как следует из учетного дела, запрошенные документы имеются в материалах, следовательно, оснований для его перевода в общую очередь не имелось.

Решение органа местного самоуправления об отказе ему (заявителю) во включении в список граждан уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями, не направлялось. Исходя из выданных ему (заявителю) Администрацией Центрального округа г.Новосибирска документов, такой документ отсутствует и в личном учетном деле.

Таким образом, заявитель полагаю, что действия Администрации Центрального округа г.Новосибирска не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его законные права и интересы.

На основании изложенного, заявитель просит суд:

1.Признать незаконными действия Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска по невключению Хрипкова В. И. в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" на основании Заявления о включении в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями от 19.12.2011 года.

2.Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска устранить допущенные нарушения - включить Хрипкова В. И. в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" на основании Заявления о включении в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями от 19.12.2011 года с сохранением очередности - с даты подачи заявления (л.д.6,7).

Хрипков В.И. и его представитель, в судебном заседании, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, по доверенности Смагина Н.П., в судебном заседании требования указанные в заявлении не признала, в заявлении просила отказать, пояснив суду, что заявитель не подавал заявление по форме согласно приложению __ к которому не приложил документы в соответствии со списком. Кроме этого, заявителем пропущен трехмесячный срок обжалования действий администрации.

Суд, выслушав заявителя Хрипкова В.И. и его представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, считает, заявление Хрипкова В.И. обосновано и подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела видно, что постановлением Администрации Заельцовского района г.Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года Хрипков В.И., как гражданин, уволенный с военной службы, был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье, предоставив все необходимые для постановки на учет документы.

Приказом Администрации Заельцовского района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx года __ на основании п.п.6 п.1 ст.56 ЖК Р.Ф., он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заявитель обратился в суд с иском к Администрации Заельцовского района города Новосибирска о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также о признании недействительным приказа Администрации Заельцовского района г.Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года и возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного его права.

Решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от xx.xx.xxxx г. в иске ему было отказано в полном объеме.

Определением Заельцовского районного суда города Новосибирска от xx.xx.xxxx. произведено процессуальное правопреемство ответчика на Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска.

Определением Новосибирского областного суда от xx.xx.xxxx года решение суда первой инстанции было отменено, исковые требования Хрипкова В.И. удовлетворены в полном объеме:

признано право Хрипкова В. И. состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях;

признан недействительным Приказ администрации Заельцовского района города Новосибирска от xx.xx.xxxx года __;

-суд обязал администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина - восстановить Хрипкова В. И. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье с сохранением очередности на момент издания приказа (л.д.8-10).

xx.xx.xxxx года в Администрацию Центрального округа Хрипковым В.И. было подано заявление (вх.__) об исполнении судебного акта, в котором он (заявитель) просил в добровольном порядке исполнить определение Новосибирского областного суда от xx.xx.xxxx., восстановить его (Хрипкова В.И.) в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье с сохранением очередности и уведомить его письменно об исполнении судебного акта с указанием его очередности в списке лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье (л.д.11).

xx.xx.xxxx. по почте заявителем было получено письмо исх. __ от xx.xx.xxxx года, в котором указано на восстановление его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и предложено представить в Администрацию Центрального округа заявление о включении в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями с документами согласно списка (л.д.12,13).

Однако заявление о включении в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями по запрошенной форме и все документы, необходимые для включения Хрипкова В.И. в соответствующий список были предоставлены им в жилищный отдел Администрации Заельцовского района г.Новосибирска xx.xx.xxxx года и находятся в материалах учетного дела на его имя, peг. __ (л.д.18,19).

Учетное дело __ на имя Хрипкова В.И., включая истребуемые письмом xx.xx.xxxx года (исх.__) заявление и документы, было предметом исследования при разрешении спора судом ранее, а так же в настоящем судебном заседании.

Право Хрипкова В.И. на обеспечение жилым помещением подтверждено как документами, представленными в учетное дело, так судебным актом, вступившим в законную силу (л.д.8-10).

Какие-либо изменения в сведениях, подтвержденных соответствующими документами, находящимися в учетном деле, отсутствуют.

Суд считает, что действия Администрации Центрального округа г.Новосибирска, о повторном предоставлении заявления и прилагаемых к нему документов, нарушают права Хрипкова В.И..

Согласно п.19 действовавшего на момент постановки Хрипкова В.И. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения Постановления Совмина СССР от 17.02.1981 N 193 "Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц уволенных с воинской службы в отставку, и их семей" военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

В силу пункту 6 статьи 15 принятого впоследствии Закона РФ от 22 января 1993 года "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условии в избранном постоянном месте жительства.

На сегодняшний день прошло уже более 20 лет с момента постановки заявителя на учет нуждающихся и, не смотря на неоднократно предоставленные им документы, необходимые для предоставления заявителю жилого помещения, таковое не предоставлено.

Из копии письма __ xx.xx.xxxx года, на которое ссылается администрация Центрального округа г.Новосибирска, как на основание для отказа во включение заявителя в льготный список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, следует, что Хрипкову В.И., предлагалось предоставить в срок до xx.xx.xxxx года выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с мест жительства его супруги за период, с даты признания нуждающимся в жилых помещениях, до подачи заявления и представить доказательства (документ) подтверждающий сдачу жилья в г.Полоцке, в случае непредставления документов указывается на перевод в общую очередь (л.д.17).

Из обстоятельств дела видно, что апелляционным определением Новосибирского областного суда от xx.xx.xxxx., был проверен вопрос сдачи жилья в г.Полоцке, по нему принято решение в пользу заявителя, а поэтому нет оснований требовать от Хрипкова В.И., предоставление соответствующего документа и соответственно копии финансовых лицевых счетов с мест жительства его супруги в г.Полоцке (л.д.10).

Выписка из домовой книги супруги заявителя представлена, в виде справки с места жительства (л.д.42), иных требований по предоставлению дополнительных документов к заявителю, в письме __ xx.xx.xxxx года, не предъявлялось (л.д.17), а поэтому его заявление от xx.xx.xxxx года, должно было быть рассмотрено и Хрипков В.И., должен был быть включен в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 8 декабря 2010 года N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

В судебном заседании, обозревались материалы учетного дела на имя Хрипкова В.И..

Заявление о включении в список граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями по запрошенной форме и все документы, необходимые для включения Хрипкова В.И. в соответствующий список, были предоставлены им в жилищный отдел Администрации Заельцовского района г.Новосибирска xx.xx.xxxx года и находятся в материалах учетного дела на его имя (л.д.18-19).

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от xx.xx.xxxx., было решено восстановить Хрипкова В. И. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на государственное жилье с сохранением очередности на момент издания приказа, при этом судом исследовались, как доводы Администрации Центрального округа г.Новосибирска указанные в письме __