Дело № 2-1247/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.

При секретаре Сырмич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алдошиной О.А. к юл1 о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Алдошина О.Г. обратилась в суд с иском к юл1 о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; просила: 1) Решение юл1 от 19.12.2014г. № в части исключения периодов прохождения курсов повышения квалификации с /дата/ по /дата/ (1 месяц 28 дней); с /дата/ по /дата/ (1 месяц 4 дня); с /дата/ по /дата/ (1 месяц 1 день); с /дата/ по /дата/ (1 месяц); с 12.02.2008г. по /дата/ (1 месяц 7 дней); с /дата/ по /дата/ (1 месяц 1 день) - отменить. 2) Обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации по специальности в юл2 3) Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 10.12.2014г.

В обоснование иска истица указала, что /дата/ она обратилась с заявлением в юл1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, представив при этом в пенсионные органы все необходимые документы. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. представленными документами не подтверждается наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчету ответчика ее стаж составляет 29 лет 04 месяца 21 день. Однако она с таким решением не согласна, полагает, что ее льготный стаж фактически составляет 30 лет 1 месяц. Полагает, что ответчик неправомерно из ее стажа исключил периоды времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в период ее работы <данные изъяты>) в юл2»: с /дата/ по /дата/ (1 месяц 28 дней); с /дата/ по /дата/ (1 месяц 4 дня); с /дата/ по /дата/ (1 месяц 1 день); с /дата/ по /дата/ (1 месяц); с /дата/ по /дата/ (1 месяц 7 дней); с /дата/ по /дата/ (1 месяц 1 день). Всего ответчик неправомерно исключил из ее медицинского стажа 7 месяцев 11 дней. В силу ст. 187 ТК РФ полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации, как и дополнительные оплачиваемые отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации. Согласно ст. 54 ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» и приказа Минздрава РФ от 05.08.1998 г. №186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Находясь на курсах повышения квалификации, она повышала свою квалификацию, направлялась не по своему личному желанию, а работодателем, на основании путевок Центра повышения квалификации работников здравоохранения. На время обучения за ней сохранялась заработная плата, место работы, должность, вносились взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждают лицевые счета за указанные периоды. В случае непрохождения указанных курсов она не могла быть допущена к выполнению трудовых обязанностей. В связи с чем, полагает, что решение ответчика от 19.12.2014г. №97 об отказе в назначении досрочной пенсии является необоснованным.

В судебное заседание истица Алдошина О.Г. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.115). Ее представитель Бахман О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика юл1 Терещенко Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что по представленным Алдошиной О.А. документам стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет: в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ - 27 лет 6 месяцев 29 дней; с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и с применением Постановления от 17.12.1959 № 1397 - 29 лет 4 месяца 21 дней. Спорные периоды: 1) с 06.10.1997 по 03.12.1997 (1м. 28д.), с 15.02.1999 по 18.03.1999 (1м. 4д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В данный период заявительница не осуществляла работу в должностях, учреждениях, предусмотренных Списком от 06.09.1991г. № 494, Списком от 22.09.1999г. № 1066. Правила от 11.07.2002г. № 516 не предусматривают включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. - 0 г. 3 м. 2 д. В соответствии с представленными лицевыми счетами в октябре-ноябре 1997 года феврале-марте 1999 года истец находилась в учебном отпуске, а не на курсах повышения квалификации с 17.01.2002 по 17.02.2002 (1м. 1д.). С 20.01.2003 по 19.02.2003 (1м.), с 12.02.2001 по 18.03.2008 (1м. 7д.), с 14.01.2013 по 14.02.2013 (1м.1д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Правила от 11.07.2002г. №516 не предусматривают включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. - 0 г. 4 м. 8 д. В соответствии с представленными лицевыми счетами в январе-феврале 2003 года истец находилась в учебном отпуске, а не на курсах повышения квалификации. Конституционный Суд РФ неоднократно обращался к вопросу досрочного назначения трудовых пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Так, в Определении от 18.04.2006г. №84-О указано, что в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц медицинских работников льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного роде факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности… и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 1 января 2015 года, то есть на момент обращения истицы за назначением трудовой пенсии, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

Согласно ст. 7 Закон № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утвержденыПравилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост. 27Закона от 17.12.2002г.

Согласноабз. 2 п. 1Правил от 11.07.2002г., наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии спп. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона от 17.12.2001, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

С 01.11.1999г. согласноп. 1Правил от 22.09.1999г., работа в должностях, предусмотренныхСпискомот 22.09.1999 г. №1066, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержденыСпискиработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост. 27Закона от 17.12.2001 (далее Списки от 29.10.2002 №781) и Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост. 27Закона от 17.12.2001 (далее - Правила от 29.10.2002 №781).

Согласноп. 4Правил от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящимиПравиламиили иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

СогласноПостановлениюКонституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисле