Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2014 года

Дело №2-3908/2014

Дело №2-4191/2014

Центральный районный суд города Новосибирска

в составе председательствующего-судьи

при секретаре судебного заседания

с участием

истца

представителя истца

представителя ответчика

Близняк Ю.В.,

Латыповой Н.А.,

Сяськиной Р.Е.,

Сучкова Д.Ю.,

Шановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство гражданские дела по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона, обратившегося в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Сяськиной НМ к военному комиссариату Новосибирской области о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет,

по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона, обратившегося в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Сяськиной РЕ к военному комиссариату Новосибирской области о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Сяськиной Н.М. к военному комиссариату Новосибирской области, просил признать за Сяськиной Н.М. право на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 года по настоящее время, с учетом индексации, исходя из уровня инфляции на день вынесения судом решения.

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Сяськиной Р.Е. к военному комиссариату Новосибирской области, просил признать за Сяськиной Н.М. право на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 года по настоящее время, с учетом индексации, исходя из уровня инфляции на день вынесения судом решения.

20 августа 2014 года определением суда гражданские дела объединены в одно производство (л.д.43/т.1).

В обоснование заявленных требований в исках указано, что Сяськина Н.М. с01июля2000года и Сяськина Р.Е. с 12 октября 2001 года являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой после гибели Сяськина Д.В., приходящегося истцам мужем и сыном соответственно, погибшего 26 июня 2000 года в районе боевых действий в Республике Чечня. Пенсия истцам назначена в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю по оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 закона. Однако предусмотренная пунктом «г» части 1 статьи 45 того же закона истцам не выплачивается. Соответствующее обращение ответчиком оставлено без удовлетворения со ссылкой, что истцы не имеют право на данное повышение, поскольку право на такое повышение имеют члены семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, если сами относятся к категории ветеранов боевых действий. Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения военного прокурора Новосибирского гарнизона в суд в интересах истцов с соответствующими исками.

С учетом изменения предмета заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцы просят суд признать за ними право на повышение пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с01января2004 года;

обязать военный комиссариат Новосибирской области произвести истцам перерасчет пенсии по указанному основанию с 21 января 2013 года.

Истец Сяськина Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

С учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель процессуального истца по соответствующей доверенности Сучков Д.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их изменения в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика по Шанова Е.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не признала, дала пояснения, аналогичные доводам представленных в материалы дела письменных возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что 26 июня 2000 года в районе боевых действий в Чеченской республике Российской Федерации при участии в боевых действиях в ходе выполнения специального задания от множественных огнестрельных пулевых слепых ранений головы с повреждением головного мозга, груди, с повреждением внутренних органов погиб прапорщик Сяськин Дмитрий Васильевич, 01июня1974года рождения.

Сяськин Д.В. в период с 30 мая 2000 года проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона в составе воинской части 64655.

Сяськина Н.М. с 01 июля 2000 года является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца, погибшего при исполнении обязанностей военной службы мужа – Сяськина Д.В.

Сяськина Р.Е. с 12 октября 2001 года является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца, погибшего при исполнении обязанностей военной службы сына – Сяськина Д.В.

Пенсия истцам назначена в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от12февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статей 45 закона.

Назначение пенсий осуществлено без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 упомянутого закона.

21 января 2014 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за участие в боевых действиях Сяськина Д.В. в Республике Чечня на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01 января 2004 года.

Однако ответчиком заявления истцов оставлены без удовлетворения, поскольку, по мнению военного комиссариата Новосибирской области, льготы, установленные статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, распространяются непосредственно на самих ветеранов боевых действий, в связи с чем у истцов прав на получение пенсии в повышенном размере не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела послужным списком прапорщика Сяськина Д.В., выпиской из приказа командира воинской части от 11 июля 2000 года, справкой о смерти №603, свидетельством о смерти от 13 июля 2000 года, другими доказательствами и ответчиком не оспаривались.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от12февраля 1993 года N 4468-1).

В соответствии со статьей 5 указанного закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Упомянутый закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от12февраля1993года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 упомянутого закона.

Тем самым пунктом "г" указанной статьи определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер, в связи с чем применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «Оветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от12января1995года N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому федеральному закону внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01 января 2004 года, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от12февраля1993 года N 4468-1.

В силу пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. Вданном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Статьей 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Заявления истцов с просьбой о назначении повышенного размера пенсии поступили ответчику 21января 2014 года, данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Оценив установленные по делу обстоятельства в контексте приведенных правовых норм, принимая во внимание заявительный характер перерасчета пенсии, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на повышение пенсий по случаю потери кормильца на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Установив, что прапорщик Сяськин Д.В. погиб 26 июня 2000 года в районе боевых действий в Чеченской республике при участии в боевых действиях в ходе выполнения специального задания на территории Северо-Кавказского региона, признанных Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N158-ФЗ боевыми действиями на территории Российской Федерации, суд полагает, что Сяськин Д.В. является ветераном боевых действий, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Отсутствие у погибшего удостоверения "ветеран боевых действий", которое он не мог получить в связи с гибелью, само по себе не может являться основанием к отказу истцам, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в повышении пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Доводы ответчика, послужившие основанием для отказа в повышении размера пенсии, а именно, что право на повышение пенсии носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, не распространяется на истцов, получающую пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Поскольку в ходе судебного разбирательства подтверждено нарушение прав истцов, учитывая необходимость не только внести определенность в спорное правоотношение, но и устранить оспаривание субъективного права истцов на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с учетом избранного способа защиты, предусмотренного статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым исковое требование о признании за истцами права на такое повышение удовлетворить.

При этом суд считает, что право на повышение пенсии у истцов возникло не ранее чем за 12месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с21января2013года, именно с этой даты подлежит пенсия перерасчету по указанным основаниям.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика восстановить допущенное нарушение прав истцов путем совершения действий по перерасчету пенсии с 21 января 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования военного прокурора Новосибирского гарнизона, обратившегося в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Сяськиной НМ и Сяськиной РЕ – удовлетворить частично.

Признать за Сяськиной НМ право на повышение пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 21 января 2013 года.

Обязать военный комиссариат Новосибирской области произвести Сяськиной НМ перерасчет пенси