Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2014 года

Центральный районный суд города Новосибирска

в составе председательствующего-судьи

при секретаре судебного заседания

с участием

представителя истца

представителя ответчика

Дело № 2- 297/2014

Близняк Ю.В.,

Клыковой О.А.,

Косолаповой М.А.,

Колесниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Журавлева к мэрии города Новосибирска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Журавлев Е.А. обратился в суд с указанным иском, с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Новосибирска, отвечающее установленных санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей жилой площади жилого помещения не менее 15 кв.м общей площади жилого помещения, с учетом права истца на дополнительную жилую площадь, то есть общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что истец является ветераном боевых действий и имеет право на льготы в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеранах», является малоимущим и признан таковым, жилого помещения для проживания не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом собственника жилого помещения; состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях; является инвалидом третьей группы по психическому заболеванию и страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире; состоит в списке инвалидов общего заболевания, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди и в списке инвалидов общего заболевания, имеющих право на дополнительную площадь. Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

В судебное заседание истец не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства, причину отсутствия суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца Косолапова М.А. заявленные требования с учетом их изменения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала соответствующие пояснения, требование о возмещении судебных расходов не поддержала и не настаивала на его рассмотрении. (л.д.175).

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска Колесникова В.А., действующая на основании доверенности от 31 декабря 2013 года, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, дала пояснения, аналогичные доводам письменных возражений, представленным в материалы дела (л.д.69).

Третье лицо администрация Кировского района города Новосибирска в суд своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения представителя истца и возражения представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Журавлев Е.А., ххххх года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2012 (л.д.101).

16 апреля 1996 года мэрией города Новосибирска квартира, расположенная по адресу: Новосибирск, хххххх, передана в общую совместную собственность граждан Подолко П.И., Журавлевой И.А., Журавлева А.В., Журавлева В.А., Журавлева Е.А. в порядке приватизации(л.д.86).

С 17 июля 1997 года Журавлев Е.А. состоит на регистрационном учете по адресу: Новосибирск, хххххх, что подтверждается выпиской из домовой книги от 14 ноября 2013 года, принадлежащей на праве собственности Компанцевой О.С. (л.д.179).

Однако как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, по указанному адресу он не проживает и никогда не проживал, поскольку права пользования данной квартирой не приобрел, членом семьи нанимателя не является. Что касается участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: хххххх, то в 1996 году квартира собственниками продана, иного жилья у истца нет.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области квартира, расположенная по адресу: ххххх, в настоящее время принадлежит на праве собственности Челбаеву О.А. Государственная регистрация права собственности за Челбаевым О.А. произведена 23 октября 2000 года (л.д.190).

Сведений о правах Журавлева Е.А. на иное недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется (л.д.90).

24 июля 2009 года распоряжением мэрии города Новосибирска Журавлев Е.А. признан малоимущим с правом на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке, о чем в материалы дела представлена соответствующая справка администрации Кировского района города Новосибирска (л.д.133).

22 октября 2009 года приказом № 1177-од главы администрации Кировского района города Новосибирска Журавлев Е.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в администрации Кировского района города Новосибирска составом семьи 1 человек в общую очередь № 3890 (л.д.129).

На основании справки ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №3» Журавлев Е.А. имеет право на дополнительную площадь на основании постановления правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года №817 (перечень пункт2) и страдает хроническим заболеванием, при котором проживание граждан в одной квартире невозможно на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 (перечень пункт 3) (л.д.98).

На основании упомянутой справки, Журавлев Е.А. включен в список инвалидов общего заболевания, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения (вставших на учет после 01 января 2005 года) по №4 и в список инвалидов общего заболевания, имеющих право на получение дополнительной жилой площади (вставших на учет после 01 января 2005 года) под №2 (л.д.104).

Однако Журавлев Е.А. до настоящего времени жильем не обеспечен, неоднократные соответствующие обращения о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РоссийскойФедерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РоссийскойФедерации категориям граждан, признанных по установленным указанным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев. Посмыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные встатье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися вжилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или повсем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – приусловии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно кпредоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РоссийскойФедерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, отнесены, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии сФедеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

До 1 января 2005 года (до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов изменены.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций;

в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности.

Однако этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищногокодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с упомянутой статьей инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 15" Закона Новосибирской области от 12 марта 1999 года N 45-ОЗ "Осоциальной защите инвалидов в Новосибирской области" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты инвалидам, имеющим на нее право в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляется в размере не менее 15 кв. метров на 1 человека.

Предоставление жилых помещений инвалидам осуществляется за счет государственного жилищного фонда Новосибирской области.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости отдостигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 4.2 положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета города Новосибирска от 28 сентября 2005 года №94, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в контексте приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у истца в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом имеющегося у него права на дополнительную площадь.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что требования статьи 53 Жилищногокодекса Российской Федерации истцом не нарушены, с момента продажи жилого помещения, в приватизации которой он принимал участие, прошло более пяти лет.

Таким образом, при наличии правовых оснований суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 30 кв.м, но не менее 15 кв.м на территории города Новосибирска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Журавлева– удовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Журавлеву вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 30 кв.м, но не менее 15 кв.м на территории города Новосибирска по договору социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесшийрешение.

Судья Ю.В. Близняк