Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего-судьи

при секретаре судебного заседания

с участием

представителя истцов

представителя ответчиков

Дело № 3143/2014

Близняк Ю.В.,

Боровко А.В.,

Лелюх Н.Г.,

Шановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Лелюх СИ, Лелюх АИ к военному комиссариату <адрес> о признании права на повышении пенсии, обязании произвести перерасчет, взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

Первоначально Лелюх С.И., Лелюх А.И. обратились в суд с иском к военному комиссару <адрес>, просили признать его действия незаконными; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, взыскать задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истцы являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой после гибели отца Лелюха И.В., погибшего ДД.ММ.ГГГГ в районе боевых действий в <адрес>. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Лелюху И.В. посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации. После достижения совершеннолетия истцы продолжают получать пенсию по случаю потери кормильца в связи с обучением на дневном отделении ВУЗов. В настоящее время на основании судебных актов истцы получают пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «а» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю по оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - на 100% размера пенсии. Однако предусмотренная пунктом «г» части 1 статьи 45 того же закона и действующая с ДД.ММ.ГГГГ истцам не выплачивается. Соответствующее обращение ответчиком оставлено без удовлетворения со ссылкой, что истцы не имеют право на данное повышение, поскольку в соответствии с указаниями Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> право на такое повышение имеют члены семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, если сами относятся к категории ветеранов боевых действий. Полагая отказ ответчика незаконным, нарушающим права на получение пенсии по случаю потери кормильца в установленном законом порядке и размере, истцы обратились в суд.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истцов к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцами изменен предмет заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому истцы просят рассматривать исковые требования в следующей редакции:

признать за Лелюх СИ и Лелюх АИ право на повышение пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать военный комиссариат <адрес> произвести Лелюх СИ и Лелюх АИ перерасчет пенсии по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с военного комиссариата <адрес> задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 46985 руб. 14 коп;

установить ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ повышение к пенсии по случаю потери кормильца Лелюх СИ и Лелюх АИ в соответствии с пунктом «г» статьи 45 ЗаконаРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Исковые требования, заявленные к военному комиссару <адрес> об оспаривании его действий, а также требование об обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов не поддержала и не настаивала на их разрешении.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя по доверенности Лелюх НГ.

С учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истцов по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Лелюх Н.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их изменения в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно указала, что в материалы дела ею представлен расчет размера задолженности, составленный за период 12 месяцев, предшествующих соответствующему обращению ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о повышении пенсии, при этом расчетный период произведен с ДД.ММ.ГГГГ за полный месяц. Вместе с тем представитель истцов пояснила, что с контррасчетом, составленным ответчиком с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, она согласна, не оспаривает его, поскольку считает его наиболее правильным и соответствующим действующему законодательству.

Представитель ответчика по соответствующей доверенности Шанова Е.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и представленного ответчиком контррасчета, не оспариваемого истцами, признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в районе боевых действий в <адрес> при выполнении специального задания от огнестрельного сквозного ранения погиб заместитель командира воинской части 71603 по воспитательной работе капитан Лелюх ИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации капитану Лелюху И.В. за мужество и героизм, проявленные при выполнении специального задания, присвоено посмертно звание ГерояРоссийской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ детям погибшего - Лелюх А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лелюх С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда пенсия по случаю потери кормильца Героя Российской Федерации Лелюха И.В. повышена с ДД.ММ.ГГГГ на 50 %, на военный комиссариат <адрес> возложена обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки.

Определение вступило в законную силу и в ходе дальнейшего обжалования определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> действия военного комиссариата <адрес> по отказу вдове ЛелюхаИ.В. и его детям в повышении пенсии на 100% по случаю потери кормильца – Героя России признаны незаконными. Суд обязал военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Лелюх Н.Г., Лелюх С.И., Лелюх А.И. с учетом 100% надбавки, установленной пунктом «а» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ на период взыскания пенсии, взыскана задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца.

В настоящее время истцам выплачивается пенсия с учетом 100% надбавки, установленной пунктом «а» статьи 45 упомянутого закона. Назначение пенсий осуществлено без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 закона.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за участие в боевых действиях отца Героя Российской Федерации в <адрес> капитана Лелюха И.В. на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ заявления истцов ответчиком оставлены без удовлетворения, поскольку по мнению военного комиссариата <адрес> льготы, установленные статьей 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1, носят личностный характер, установлены для граждан прямо перечисленных в данной статье. Распространение льгот на членов семьи погибшего ветерана боевых действий не предусмотрено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с соответствующим иском.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

В соответствии со статьей 5 указанного закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Упомянутый закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 упомянутого закона.

Тем самым пунктом "г" указанной статьи определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер, в связи с чем применение пункта "г" части 1 статьи 45 ЗаконаРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «Оветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому федеральному закону внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

Установив, что заместитель командира воинской части 71603 по воспитательной работе капитан Лелюх И.В. погиб ДД.ММ.ГГГГ в районе боевых действий в <адрес> в результате исполнения обязанностей военной службы в период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, признанных Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ боевыми действиями на территории Российской Федерации, Лелюх И.В. Герой Российской Федерации является ветераном боевых действий, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Доводы ответчика, послужившие основанием для отказа в повышении размера пенсии, а именно, что право на повышение пенсии носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, не распространяется на истцов, получающую пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В силу пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров к которым прилагаются необходимые документы. Вданном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Статьей 54 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусмотрено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Заявления истцов с просьбой о назначении повышенного размера пенсии направлены ответчику по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими сведениями с официального сайта «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений.

Оценив установленные по делу обстоятельства в контексте при