Гр. дело № 2-340/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2012г.г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

СудьиПащенко Т.А.

при секретареЯсинской Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турбина Сергея Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска об отмене решения, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Турбин С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxxг., назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсияхв Российской Федерации» с xx.xx.xxxxг.

В обосновании своих требований в иске указал, что xx.xx.xxxxг. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (УПФР) в Заельцовском районе г. Новосибирска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР __ от xx.xx.xxxxг. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 25 лет. По мнению ответчика, его специальный стаж, дающий право на пенсию по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 13 лет 3 месяца 2 дня.

В специальный стаж решением УПФР не включены следующие периоды: с xx.xx.xxxxг.поxx.xx.xxxxг.вдолжноститренераДСО«Локомотив»,т.к. поименованные должность и учреждение не предусмотрены Списком от xx.xx.xxxxг.; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности зав. УСО и тренера в ДЮСШДСО «Локомотив», т.к. поименованные должности не предусмотрены Списком от xx.xx.xxxxг. В трудовую книжку внесено изменение должности тренера на тренера-преподавателя в записи о приеме с xx.xx.xxxxг. и переводе с xx.xx.xxxxг.. что не соответствует, по мнению ответчика Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, вучреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от20.06.1974г. № 162, а также действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек,утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69. Кроме того, согласно архивной справки № 1368-НАА/16 от 19.07.2011г., выданной архивным отделом филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги не обнаружен приказ о переводетренером-преподавателем с 01.04.1981г., а в ведомостях начисления заработной платы онуказан в 1981 году как зав. УСО, а за 1982-1987г. указана должность тренер; с 01.01.2001г. по 31.12.2004г. в должности тренера-преподавателя НУДОД«ДЮСШ-2»ФСОП; с 01.01.2005г. по 19.08.2011г. в должности тренера-преподавателя в ГБУДО«Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва»,т.к. на 01.01.2001г. отсутствует согласно п.12 правил от 29.10.2002г. требуемый стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Данное решение УПФР полагает не основанным на законе и нарушающим его права.

Ссылается на ст. 39 Конституции РФ, ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», разъяснения, которые содержатся в п.9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указывает, что в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,

- 2 -

осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002г. включен, в том числе, тренер-преподаватель, осуществляющий свою деятельность в таком учреждении дополнительного образования для детей (внешкольное учреждение), как детско-юношеские спортивные школы всех наименований. При решении вопроса о зачете того или иного периода работы в стаж на соответствующих видах работ в целях порядка определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» необходимым является выполнение одновременно двух условий: работа в определенных должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г., если она протекала в соответствующих учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование должностей» Списка.

Согласно п. 12 Правил от 29.10.2002г., работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей», Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списка, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период от 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Ссылается на правовую позицию Конституционного суда РФ, выраженную в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы могут быть исчислены с применением законодательства, действовавшего до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указывает, что вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников до 01.01.2002г. регулировались Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. В соответствии с абз.1 п.3 указанного Постановления, периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитывались в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, если соответствуют Списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463. Этим же пунктом Постановления № 1067 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 1 января 2001г., засчитывались в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и (или) п.п. 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и п. 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного п. 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п.15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного п. 1 настоящего Постановления.

В Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 в раздел 2 «Наименование должностей» включен, в том числе, тренер-преподаватель, а в раздел 15 «Наименование учреждений» включены детско-юношеские школы всех наименований. В список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 включен, в том числе, тренер-преподаватель, осуществляющий свою трудовую деятельность в таком внешкольном учреждении, как детско-юношеские спортивные школы. После вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 при зачете периодов после 12.11.2002г. применяется Список должностей и учреждений, Правила исчисления, утвержденные данным Постановлением.

Указывает, что 07.07.1980г. он был принят на работу методистом производственной гимнастики в Новосибирское отделение Западно-Сибирской железной дороги, при котором имелась детско-

- 3 -

юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Юный Локомотивец». 14.04.1981г. уволен переводом, а 15.04.1981г. принят в СДЮШОР «Юный Локомотивец» надолжность тренера-преподавателя. Этим же приказом временно назначен заведующим УСО (учебно-спортивным отделом) СДЮШОР. Тогда же СДЮШОР «Юный Локомотивец» передана в состав Новосибирского райсовета, в связи, с чем в трудовой книжке была сделана запись от 01.04.1981г. о переводе его тренером-преподавателем в Новосибирский райсовет ДСО «Локомотив» в связи с передачей СДЮШОР «Юный Локомотивец» в состав Новосибирского райсовета ДСО «Локомотив». В данной должности проработал по 30.09.1987г., после чего, в связи с передачей СДЮШОР в Областной совет профсоюзов, был переведен в СДЮШОР (специализированную детско-юношескую школу олимпийского резерва) по конькобежному спорту областного Совета ВДФСО профсоюзов.

Таким образом, в спорный период времени, т.е. с 15.04.1981г. по 30.09.1987г. включительно он осуществлял педагогическую деятельность в должности тренера-преподавателя специализированной детско-юношеской школы, работал с детьми в возрасте до 18 лет, обучал их конькобежному спорту.

Дорожным физкультурно-спортивным клубом «Локомотив» Дирекции социальной сферы Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги выдана справка о том, что он действительно с 1982 по 1987г.г. работал в должности тренера-преподавателя по конькобежному спорту в детско-юношеской спортивной школе с детьми до 18 лет. Тот факт, что в спорный период времени работал именно в должности тренера-преподавателя, подтверждает то обстоятельство, что должности «тренер» в детско-юношеских спортивных школах вообще никогда не существовало, работу с несовершеннолетними осуществляли только тренеры-преподаватели. Так, в соответствии с Положением о детско-юношеской спортивной школе, утвержденным Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС и Министерством просвещения СССР (протокол № 10 от 03.10.1977г.), не отмененном до настоящего времени, занятия в учебно-тренировочных группах и группах спортивного совершенствования проводятся тренерами-преподавателями. В Постановлении Госкомспорта СССР и ЦК ДОСААФ СССР от 20.05.1991г. N 6/4а-13 где устанавливались квалификационные характеристики должностей служащих физической культуры и спорта и порядок исчисления заработной платы лицам, замещающим эти должности, также упоминается лишь должность «тренер-преподаватель». При этом из текста данного нормативного акта следует, что понятие «тренер» расценивается как синоним названия должности «тренер-преподаватель». В Постановлении ЦК КПСС. Совмина СССР. ВЦСПС от 24.12.1976 N 1057 "О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства", также значится только должность тренерапреподавателя по спорту и отсутствует упоминание должности «тренер». Кроме того, сам характер и специфика трудовой деятельности в спорный период свидетельствуют о том, что труд носил педагогическую направленность и был связан с работой с детьми, обучающимися конькобежному спорту в специализированной школе.

Без включения спорного периода, стаж на видах работ, дающих право на пенсию по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 01.01.2001г. составляет 13 лет 3 месяца 2 дня, при включении в него спорного периода времени, с 15.04.1981г. по 30.09.1987г., специальный стаж составит 19 лет 8 месяцев и 17 дней. У него имеется факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. Таким образом, если спорный период будет включен в специальный стаж, периоды работы с 01.01.2001г. по 31.12.2004г. в должности тренера-преподавателя НУДОД «ДЮСШ-2» ФСОП и с 01.01.2005г. по 19.08.2011г. в должности тренера - преподавателя в ГБУДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва», должны засчитываться в стаж на соответствующих видах работ, а данная совокупность условий дает основания полагать, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с порядком, предусмотренным п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. С учетом п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2003г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", он обратился в УПФР 19.08.2011г., в связи с чем, полагает, что имеет право на назначение ему трудовой пенсии по старости с указанной даты.

В судебное заседание истец Турбин С.А. не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Батковой О.П. (л.д. 26,125).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования и довод иска поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, положение о СДЮСШ, утвержденное Комитетом по

- 4 -

физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС и Министерством просвещения СССР от 03.10.1977г., Постановления ЦК КПСС Совмина СССР ВЦСПС «О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства» № 1075 от 24.12.1996г. не содержат указания на конкретную должность «тренер» и «тренер - преподаватель». В связи с тем, что СДЮСШ, ДЮСШ и ДЮШОР созданы для оздоровления детей и подростков, указанные организации имеют педагогическую направленность. Фактически, истец в спорный период осуществлял работу тренера-преподавателя, работал с детьми, его работа имела педагогическую направленность.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска Белобородов А.Ю. в судебном заседании исковые требования Турбина С.А. не признал, поддержал отзыв на иск (л.д. 28-32), в которым ответчик ссылается на то, что п.п. 19 п. 1, П. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001г., Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Список от 29.10.2002г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Правила от 29.10.2002г.), п.3 данных Правил от 29.10.2002г., указывает, что при решении вопроса о зачете того или иного периода работы в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. необходимым является выполнение одновременно двух условий: работа в определенных должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка, если она протекала в соответствующих учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Ссылается на п. 12 Правил от 29.10.2002г., указывает, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с01.01. 2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лиц имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела 1 «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка;Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов