Гр. дело № 2-146/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017г.г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

СудьиПащенко Т.А.

при секретареИвановой Е.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко О. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Макаренко О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска, с учетом уточнения требований (л,д. 42) на дату рассмотрения дела просит включить в стаж, являющийся основанием для начисления досрочной пенсии по старости период с работы с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в качестве учителя в <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании приказов с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx., признать решение ответчика от xx.xx.xxxx. незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления с xx.xx.xxxx

В обоснование требований ссылается на то, что она обратилась к ответчику xx.xx.xxxx. к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, однако, в назначении пенсии ей было необоснованно отказано, в связи с тем, что она не имеет необходимого для ее назначения __ летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком неправомерно были исключены из ее трудового стажа вышеуказанные периоды работы, о чем было выдано решение от xx.xx.xxxx

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации отражены на индивидуальном лицевом счете работника, который имеется у ответчика, работодателем уплачивались взносы, в связи с чем, законных оснований для исключения данных периодов не имеется.

Период с работы с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в товариществе с <данные изъяты>», является периодом работы в качестве учителя, с полной рабочей нагрузкой, что подтверждается соответствующими справками из указанной организации.

Наименование организации <данные изъяты>, не является основанием для исключения данного периода из ее стажа, поскольку на момент создания данной организации организационно-правовая форма ее соответствовала действовавшему на тот момент законодательству, требований пенсионного законодательства о том, что в стаж необходимо засчитывать только работу учителем в организациях с организационно-правовой формой «учреждение» на тот момент не имелось, фактически организация являлась образовательным учреждением, работала она в качестве учителя, страховые взносы организация за нее платила в полном объеме.

Кроме того, в дальнейшем, указанная организация изменила свою организационно-правовую форму, приведя ее в соответствие с изменившимся законодательством, о чем имеется соответствующая справка.

Считает отказ ответчика в назначении пенсии необоснованным, нарушающим ее гражданские и конституционные права, статус пенсионера предоставляет ей социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия ответчика.

В судебном заседании истец Макаренко О.В., ее представитель Перепелкина И.В. доводы иска и исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, дополнительно ссылаются на то, что прохождение курсов повышения квалификации для педагогов является обязательным в силу специфики их работы. Направление на курсы повышения квалификации работодателем являлось для истца обязательным, отказаться от их прохождения истец не могла. Истец проходила данные курсы с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, истцу ответчиком были вручены две справки от xx.xx.xxxx., согласно которым, досрочная страховая пенсия ей была назначена, указан и ее размер, поэтому, сообщение о том, что решением от xx.xx.xxxx. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, являлось для нее крайне неожиданным.

Представитель ответчика УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска Юрьева Ю.В. в судебном заседании исковые требования Макаренко О.В. не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к отзыву на иск (л.д. 43, 44), ссылается на то, что в специальный стаж Макаренко О.В. не включены заявленные в исковых требованиях с учетом их уточнений периоды.

Периоды работы в организациях с иной организационно-правовой формой, чем «учреждение», не могут быть включены в подсчет при исчислении педагогическим работникам стажа на соответствующих видах работ, как по нормам пенсионного законодательства, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. Работа в организации с такой организационно-правовой формой, как «Товарищество с ограниченной ответственностью», не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Исходя из п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующими занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия, а при выполнении трудовой функции –выплачивается заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад).

На основании изложенного, периоды нахождения работника на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Стаж Макаренко О.В. на соответствующих видах работ составил __ года __ дней.

В связи с тем, что по представленным Макаренко О.В. документам стаж на соответствующих видах работ составил менее __ лет, требуемых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, нет правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости Макаренко О.В. с xx.xx.xxxx. – дня обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Справки ответчика от xx.xx.xxxx. выданы по заявлению Макаренко О.В. и являются предварительным расчетом пенсии.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Макаренко О.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Частного образовательного учреждения школа «Аврора» в судебное заседание не явился, извещен, в предварительном судебном заседании указывала на то, что иск считает обоснованным, организационно-правовая форма никак не может влиять на возможность учителя воспользоваться правом на пенсию. Изменение организационно-правовой формы было законным, у школы имеется лицензия, соответствующие документы представлены.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело № 066-948-916 29 на имя Макаренко О.В., приходит к выводу о том, что исковые требования Макаренко О.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из нормы ч. 3 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусмотрено применение Списков, действовавших, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», и Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Согласно ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного ФЗ РФ, принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Исходя из п. п. «м» п. 1 и п.п. «в» п. 3 Постановления от 16.07.2014г. № 665, для учета педагогической деятельности предусмотрено применение списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

для учета периодов работы с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с применением положения п. 2 указанного постановления, Исчисление педагогической деятельности за указанный период осуществляется с применением постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность учителя в школах всех наименований.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрена должность учителя в Школах и школах – интернатах всех типов и наименований, а также в школах-детских садах.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx. истец обратилась в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

xx.xx.xxxx. УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска принято решение об отказе Макаренко О.В. в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с тем, что представленные истцом документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа __ лет (л.д. 11,12).

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ответчиком не были включены, в том числе, оспариваемые истцом периоды:

с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx период работы Макаренко (ранее Погожих) О.В. в качестве учителя в товариществе с <данные изъяты>

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx

В отношении периода с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в решении указано на то, что периоды работы в организациях с иной организационно-правовой формой чем «учреждение» не могут быть включены в подсчет при исчислении педагогическим работникам стажа на соответствующих видах работ как по нормам пенсионного законодательства, действующего на дату обращения за пенсией, так и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. Нормами п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также Списком от 29.10.2002г. № 781 определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, работа в которой включается в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам. Статья 80 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1, которой регулировались условия назначения пенсий педагогическим работникам до вступления в силу ФЗ РФ от 1712.2001г. № 173-ФЗ, также содержала норму о работе в учреждениях для детей (не в организациях). Таким образом, работа в организации с такой организационно-правовой формой, как «товарищество с ограниченной ответственностью» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

На день подачи заявления стаж истца на соответствующих видах работ (д