Гр. дело № 2-387/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017г.г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

СудьиПащенко Т.А.

при секретареФилипенко Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каратаевой С. И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном и в календарном исчислении, признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Каратаева С.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска, просит признать решение Управления Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Каратаевой С.А. незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в стаж Каратаевой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: 1) в льготном исчислении __ год за __ год __ месяцев периоды работы в качестве акушерки в отделении патологии беременности с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.; 2) в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., признать право на досрочную пенсию по старости, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить ей с xx.xx.xxxx. досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований ссылается на то, что она является медицинским работником и имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения суммарно более __ лет, в связи с чем, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

xx.xx.xxxx года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, предоставив документы, подтверждающие необходимый стаж работы. Однако, решением от xx.xx.xxxx г. __ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В удовлетворении заявления ей было отказано из-за того, что в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по мнению ответчика, не могут быть зачтены в льготном исчислении (__ год за __ год __ месяцев) периоды работы:

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx. (__

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. __

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (__), - в должности акушерки отделения патологии беременности, так как данное структурное подразделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения изложенным в приложениях к Правилам исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от xx.xx.xxxx. __ от xx.xx.xxxx __ от xx.xx.xxxx. __ работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как один год и шесть месяцев.

Кроме того ответчик не включил в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. __

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx (__

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. __

В общей сложности, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии ответчик не оспаривает и учитывает специальный медицинский стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который составляет __ лет __ месяца __ дня.

Решение ответчика от xx.xx.xxxx. __ в части отказа зачесть в стаж в льготном исчислении указанные периоды работы в должности акушерки отделения патологии беременности, считает неправомерным и нарушающим ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781) работа в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а в соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), работа в отделении хирургического профиля стационаров учреждений: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Истец работала в «Городской клинической больнице __» в периоды:

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx.;

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.;

-с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., в должности акушерки в отделении патологии беременности стационара.

Согласно положению об отделении патологии беременности и положению «б отделении акушерском патологии беременности, трудовые функции в данных структурных подразделениях тождественны.

xx.xx.xxxx. отделение патологии беременности было переименовано в акушерское патологии беременности (Приказ «Об изменении штатного расписания МУЗ ГКБ __ от xx.xx.xxxx. __).

Ответчик не включил в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанные ранее периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Повышениеквалификации является обязанностью и правом медицинского работника, условием его допуска к лечебной деятельности ст. 54 «Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. __ (с xx.xx.xxxx г. ст. 100 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ), где установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Наличие у работника сертификата специалиста, выданного на основании дополнительного образования (повышение квалификации) дает право на осуществление лечебной деятельности и продолжать занимать должности, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Сертификат специалиста выдается сроком на пять лет, медицинские работники вынуждены проходит обучение либо расторгнуть трудовой договор, т.к. незаконное занятие медицинской деятельностью – уголовно-наказуемое деяние. Наличие сертификатов у работников немаловажный фактор при лицензировании медицинского учреждения.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению

в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Каратаева С.А., ее представитель Рубель В.А. доводы иска и исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска Юрьева Ю.В. в судебном заседании исковые требования Каратаевой С.А. не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 84-89), ссылается на то, что согласно представленным истцом документам в стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ Каратаевой С.А. не могут быть засчитаны периоды с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx - курсы повышения квалификации т. к. согласно п.5 Правил от xx.xx.xxxx. не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы.

Не могут быть засчитаны в льготном исчислении периоды работы с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.; с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.; с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в качестве акушерки в структурном подразделении – отделении патологии беременности, так как данное структурное подразделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения изложенным в приложениях к Правилам исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от xx.xx.xxxx года __ от xx.xx.xxxx. __ от xx.xx.xxxx. __ работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как один год и шесть месяцев.

Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил __ лет, __ месяца, __ дня.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ №19 (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 №3491) от 27.02.2002г. были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами «О пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». П.п. 12 п. 3 данных Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии,территориальный орган Пенсионного фонда РФ – принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

При исчислении Каратаевой С.А. стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, УПФР правомерно не учтен стаж на соответствующих видах работ, так как заявителем не были предоставлены документы подтверждающие наличие необходимой продолжительности требуемого стажа в 30 лет.

Территориальные органы ПФР в силу своего статуса и выполняемых ими функций являются правоприменительными органами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по установлению тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости досрочно.

В связи с тем, что по представленным заявителем документам стаж на соответствующих видах работ составил менее 30 лет, требуемых для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, решение Комиссии №276 от 30.09.2016г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно Каратаевой С.А. вынесено обосновано.

Таким образом, считает, что нет правовых оснований для назначения трудовой пенсии по старости Каратаевой С.А. со дня обращения в УПФР, т.е. с xx.xx.xxxx.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Каратаевой С.А. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело __ __ на имя Каратаевой С.А., приходит к выводу о том, что исковые требования Каратаевой С.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из нормы ч. 3 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусмотрено применение Списков, действовавших, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», и Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Согласно ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного ФЗ РФ, принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Исходя из нормы

Исходя из п. п. «н» п. 1 Постановления от 16.07.2014г. № 665, для учета осуществлявшим лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрено применение списка список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения