Дело № 2-3416/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2013 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре Н.В. Шурышевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анурьевой к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и досрочной назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и досрочной назначении трудовой пенсии по старости, в котором указала, что 18.12.2012 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет более 25 лет.

Решением УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области № 31 от 28.03.2013 года, истцу в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. С 01.09.2000 года истец была переведена на должность перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара операционного блока. 14.12.2005 года истец переведена в операционный блок на должность медицинской сестры перевязочной, где и работает в настоящее время. Хирургическое отделение Новосибирской районной больницы № 1 п. Кольцово Новосибирской области рассчитанное на 36 коек, фактически разделено на палаты гнойной хирургии и палаты чистой хирургии. Несмотря на стационарно-эпидемиологический режим в хирургическом отделении фактически в стационаре существует одна перевязочная, где сначала осуществляют чистые перевязки и только потом гнойные, а также в исключительных случаях осуществляет перевязки чистые и гнойные в палатах и в отделении анестезиологии и реанимации. С 02.09.2000 года по 28.02.2004 года, с 21.03.2004 года по 04.08.2004 года, с 16.08.2004 года по 13.05.2007 года, с 16.06.2007 года по 10.12.2012 года истец работала фактически медицинской сестрой перевязочной осуществляя перевязки чистые и гнойные перевязки в перевязочной, в палатах и в отделении анестезиологии и реанимации.

На основании чего, истец просит признать решение УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области от 28.03.2013 года № 31 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с 02.09.2000 года по 28.02.2004 года, с 21.03.2004 года по 04.08.2004 года, с 16.08.2004 года по 13.05.2007 года, с 16.06.2007 года по 10.12.2012 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара операционного блока, с 01.03.2004 года по 20.03.2004 года, и с 14.05.2007 года по 15.06.2007 года период нахождения в учебном отпуске прохождения усовершенствования, признать право на досрочную пенсию по старости, обязать УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения то есть с 18.12.2012 года.

В судебном заседании истец Анурьева М.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца – Рубель В.А., действующий на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Попова О.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2013 года в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.11.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 18.12.2012 года истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В подтверждение своей трудовой деятельности, истец представила трудовую книжку (л.д. 40-42), из которой следует, что Анурьева М.И. работала:

с 02.06.1986 года по 30.06.2986 года Медико-санитарная часть № 2 ЦМСЧ № 129 в должности санитарки терапевтического отделения,

с 25.01.1989 года по 06.03.1989 года Узловая больница ст. Инская Зап.-Сиб. ж.д. в должности младшей медсестры по уходу за больными в травматологическом отделении,

с 11.05.1990 года по 14.02.2000 года Медико-санитарная часть № 163 в должности медсестры хирургического отделения, палатной медсестры, операционной медсестры,

с 14.02.2000 года по настоящее время Новосибирская районная больница № 1; в период с 14.02.2000 года по 31.08.2000 года в хирургическом отделении в должности операционной медсестры; 01.09.2000 года по 13.12.2005 года в хирургическом отделении стационара операционного блока в должности перевязочной медицинской сестры; с 14.12.2005 года по настоящее время в операционном блоке в должности медицинской сестры перевязочной.

28.03.2013 года ГУ УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области было вынесено решение № 31, которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом, периоды работы истицы с 02.09.2000 года по 10.12.2012 года засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 год как один год и три месяца в связи с работой в сельской местности. При этом истице отказано в зачете указанного периода в стаж работы, тающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета один год как один год и 6 месяцев, поскольку занимаемая ею должность не соответствует наименованию должности в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года (л.д. 43-50).

В соответствии с требованиями п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.11.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, содержатся в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 44 (в период до 01 ноября 1999 года), Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам досрочного назначения трудовой пенсии по старости»).

В приложении к Правилам от 29 октября 2002 года содержится исчерпывающий Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год шесть месяцев.

Согласно указанному Перечню, работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: … гнойной хирургии; операционное, операционный блок (оперблок); в должности медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, травматологическом засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

В судебном заседании истец просила установить тождественность выполняемых ею должностных обязанностей по должностям: перевязочной медицинской сестры хирургического отделения операционного блока и перевязочной медицинской сестры операционного блока должностным обязанностям медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии и травматологическом в отделении хирургического профиля больницы.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В судебном заседании установлено, что изначально истец была принята в Новосибирскую районную больницу № 1 на должность операционной медицинской сестры в хирургическое отделение 14.02.2000 года. Как видно из записей в ее трудовой книжке (л.д. 40-42), истец непрерывно работает на одном рабочем месте, в одной и той же должности, при этом наименование медицинского учреждения неоднократно менялось.

Судом установлено, что истец оказывает экстренную медицинскую помощь больным, поступившим после ДТП, чрезвычайных ситуаций, экстремальных ситуаций (пожары, утопления, механическая асфиксия, огнестрельные и ножевые ранения и т.д.), участвует в проведении малых операций в перевязочной при вскрытиях, обработке и перевязке гнойных ран (флегмоны, абсцессы, карбункулы, фурункулы, маститы, остеомиелиты, парапроктиты, гнойные лимфадениты, паратанзелярные абсцессы и т.д.), при некрэктомиях, при проведении малых операций травматологическим больным (скелетное вытяжение, гипсовые повязки), обрабатывает и перевязывает ожоговые раны, отморожения, участвует про проведении первичной хирургической обработке ран, при ампутации пальцев при гангренозных инфекциях, плевральные пункции туберкулезным больным, обработку инфицированных ран больным с ВИЧ инфекцией, а также детям с той же патологией, работает с дезинфицирующими средствами, растворами (хлорамин, гипохлорит кальция, перекись водорода, ПВК, эффект-форте, хлорная известь).

В подтверждение вышеизложенных обстоятельств истцом предоставлены штатные расписания ОГУЗ Новосибирская районная больница № 1 за период с 2000 года по 2012 годы, из содержания которых следует, что в период с 2000 года по 2001 годы в больнице отсутствовали отделения гнойной либо травматологической хирургии, а имелось лишь хирургическое отделение со штатной численностью медицинской сестры перевязочной (1 единица), из которого, в 2002 году был выделен операционный блок, при этом штатная единица медицинской сестры перевязочной из хирургического отделения исключена и введена в операционный блок. В указанной части, штатное расписание остается неизменным по настоящее время.

Согласно лицензия на оказание медицинской помощи за период с 2000 по 2012 годы, МУЗ НРБ №1 вправе оказывать хирургические медицинские услуги взрослым и детям.

Согласно представленным спискам больных по МКБ хирургического отделения МУЗ НРБ № 1 за периоды с 2000 по 2012 года, в хирургическом отделении ежегодно оказывалась медицинская помощь больным, имеющим следующие диагнозы: ишиоректальный абсцесс; абсцессы кожи различных частей тела; флегмоны конечностей, туловища; пилонидальные кисты с абсцессом и без такового; бурситы; переломы, открытые раны, ушибы различных частей тела; травматические пневмо и гемотараксы и пр.

Из пояснений свидетелей, Рязановой ТА и Ленк ОВ следует, что в спорные периоды и по настоящее время они работают совместно с истцом в МУЗ НРБ № 1. До 2006 года истица работала в хирургическом отделении, а затем, когда был образован операционный блок, она была переведена в данный блок. Должности перевязочной медицинской сестры в хирургическом отделении не имеется, поэтому истица выполняет перевязки как в хирургическом отделении, так и в операционном блоке, также выполняет перевязки больным, поступившим по скорой помощи, приемный покой. В соответствии с правилами санитарно-эпидемиологического режима, сначала выполняются чистые перевязки, а затем, гнойные. Перевязочное помещение в больнице одно, и перевязочная медицинская сестра также одна – это Анурьева МИ. Истица выполняет как чистые, так и гнойные перевязки, также делает перевязки больным с травмами.

В суда не имеется оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей, поскольку они последовательны, логичны, согласуются между собой, также подтверждаются письменными доказательствами по делу, исследованными судом в ходе рассмотрения дела, при этом, судом не установлено заинтересованности данных свидетелей в исходе дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истицы в части признания решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области от 28 марта 2013 № 31 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным и включении в стаж её работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год и шесть месяца периоды работы: с 02.09.2000 года по 28.02.2004 года; с 21.03.2004 года по 04.08.2004 года; с 16.08.2004 года по 13.12.2005 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара операционного блока ГУЗ Новосибирская районная больница № 1; с 14.12.2005 года по 13.05.2007 года; с 16.06.2007 года по 10.12.2012 года в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока ГБУЗ НСО «Новосибирская районная больница № 1» являются обоснованными и полежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года предусмотрено, что право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2007 года по 15 июня 2007 года (л.д.66). Оснований для включения в указанный стаж периода с 01 марта 2004 года по 20 марта 2004 года суд не находит, поскольку истцом данное обстоятельство документально не подтверждено.

Согласно оспариваемому решению, ответчик исчислил истице стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в размере 24 года 02 месяца 5 дней, в связи с чем, при условии исчисления стажа работы истицы за период с февраля 2000 года по декабрь 2012 года из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, продолжительность специального стажа работы истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости превысит 25 лет. Таким образом, суд приходит к выводу, что стаж работы истицы на момент обращения в УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области (а именно 18.12.2012 г.), составлял более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата,