Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело №2-

968

/2011

11

марта

2011 г.

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

при секретаре судебного заседания

с участием:

истца

представителя ответчика мэрии г.Новосибирска

Семеновой Е.Е.,

Старых Е.А.

Антоньева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старых к Мэрии г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к Мэрии г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения, просит обязать мэрию г.Новосибирска предоставить ей и ребенку Старых, вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 30 кв.м. общей площади в г. Новосибирске по договору социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, находилась на полном государственном обеспечении. Распоряжением администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 21.09.1999 года № 790 она была определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. 25.06.2001 года она стала сиротой, так как ее мать Старых Н.В. умерла, а сведения об отце были записаны в свидетельстве о рождении ранее со слов матери. С 1999 года по 2002 год истец находилась в МБОУ Детский дом № 2 г.Новосибирска. С 29.08.2002 года по 30.08.2008 года она являлась воспитанницей МБОУ Детский дом № 11 «Солнышко». С 01.09.2008 года она обучалась в Профессиональном училище № 27 г.Новосибирска. Согласно приказу администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 06.10.2009 года № 1304-од, которым были внесены изменения в распоряжение администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 21.09.1999 года № 790, истец приобрела право на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм по окончанию пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органами исполнительной власти, однако жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании истица Старых Е.А. заявленный иск поддержала в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска по доверенности от 29.12.2010г. Антоньев А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, представив письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, так как не является надлежащим лицом, участвующим в деле, права и интересы которого затрагиваются.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате судебного заседания.

Суд с согласия сторон на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

25 июня 2001 года Старых умерла, о чем в отделе ЗАГС Центрального района г.Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области составлена запись акта о смерти № 6653 от 03.07.2001г. (л.д.9).

На основании распоряжения Администрации Заельцовского района г. Новосибирска от 21.09.1999г. №790 Старых Е.А. была определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д.10).

Согласно Приказа Администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 06.10.2009 года № 1304-од «О внесении изменений и дополнений в распоряжение главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 21.09.99 № 790-р «Об определении в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетней Старых, признано право истицы на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм по окончании пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой, попечительством, приемных семьях, органами исполнительной власти (л.д.13-14).

Приказом Администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 24.03.2010 года № 369-од, Старых Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в льготный список на внеочередное получение жилого помещения (л.д.16).

Суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Старых Е.А. имеет статус ребенка-сироты, поскольку ее мать умерла, данные об отце неизвестны, так как он был записан в свидетельстве о рождении со слов матери, а сама Старых Е.А. в возрасте восьми лет была помещена в государственное воспитательное учреждение и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

В установленном порядке с 24 марта 2010 года Старых Е.А. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Заельцовского района г. Новосибирска, по месту своей регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

До настоящего времени Старых Е.А. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

При этом не имеет значения очередность Старых Е.А. в учетном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Старых Е.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 24 марта 2010 года. Доказательств неправомерности постановки истицы на учет суду не представлено. В силу п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение истице должно быть предоставлено вне очереди. Закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

Органом, обязанным предоставить Старых Е.А. жилое помещение является мэрия г. Новосибирска в силу п.4 ч.1 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

В силу пп.1 п.1 ст.4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. №94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Старых Е.А. благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области на условиях договора социального найма в размере не менее 15 м кв общей площади.

Вместе с тем, требование истицы о предоставлении помещения большей площадью в связи с тем, что она имеет ребенка Старых, удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право членов семьи лица, относящегося к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы мэрии о нарушении законных прав и интересов граждан, отнесенных к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и поставленных на учет нуждающихся в г.Новосибирске ранее Старых Е.А., не могут быть приняты судом, поскольку не свидетельствуют об отсутствии обязанности ответчика предоставить истцу, относящемуся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения во внеочередном порядке и, соответственно, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

Кроме того, в силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, а потому право на внеочередное обеспечение жилой площадью, предусмотренное ч.2 п.1 ст.8 Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не может быть поставлено в зависимость от порядка расходования средств на осуществление государственных полномочий, предусмотренных на реализацию указанных мероприятий.

Таким образом, суд полагает, что требования о предоставлении истцу по договору социального найма жилого помещения в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Старых к Мэрии г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Старых в г.Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 кв.м. общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В удовлетворении исковых требований Старых к Мэрии г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения большей площади отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2011

Судья А.В.Бутырин

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело №2-

968

/2011

(резолютивная часть)

11

марта

2011 г.

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

при секретаре судебного заседания

с участием:

истца

представителя ответчика мэрии г.Новосибирска

Семеновой Е.Е.,

Старых Е.А.

Антоньева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старых Екатерины Андреевны к Мэрии г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения,

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Старых Екатерины Андреевны к Мэрии г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Старых Екатерины Андреевны в г.Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 кв.м. общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В удовлетворении исковых требований Старых Екатерины Андреевны к Мэрии г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения большей площади отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин