Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Центральный районный суд <адрес> в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояринцева А. С. к ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, о взыскании денежного довольствия за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил обязать внести изменения в запись в трудовой книжке, касающуюся даты исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля с проставлением даты 24 августа 2016 года, взыскать задолженность по выплате денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100355 рублей 34 копейки, проценты за задержку выплаты денежного довольствия, компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства, представитель истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила основание иска, а также отказалась от требований о внесении изменения в запись в трудовую книжку, касающейся даты исключения истца из списков сотрудников органов наркоконтроля.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был принят судом.

В обоснование своих требований истец указал, что проходил службу в У. Р. по <адрес> в должности оперуполномоченного региональной оперативно-технической и поисковой службы. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов наркоконтроля. На службу в ГУ МВД Р. по <адрес> истец был принят лишь ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие истцу не выплачивалось. Трудовая книжка была выдана истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно за указанный период подлежит взысканию денежное довольствие. Также действиями работодателя истцу был причинен моральный вред, компенсацию которого он оценивает в 50000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Правовое положение сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и порядок прохождения ими службы регулируется Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 976, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

В силу пункта 2 указанного Положения Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с названным Положением.

Согласно подпункту 6 пункта 142, пункту 150 указанного Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; сотрудники, увольняемые со службы по данному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

Пункт 67 названного Положения предусматривает, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН Р..

В соответствии с пунктом 9 Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Приказом ФСКН Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 559, в период проведения организационно-штатных мероприятий должностными лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, с сотрудником, зачисленным в распоряжение органа наркоконтроля, также проводятся беседы, в ходе которых ему предлагаются вакантные должности, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации, опыта работы, образования и состояния здоровья (кроме должностей высшего начальствующего состава), имеющиеся в органе наркоконтроля, в распоряжение которого сотрудник зачислен либо в котором он замещал должность до зачисления в распоряжение.

По окончании срока нахождения в распоряжении органа наркоконтроля сотрудник, не назначенный на должность, подлежит увольнению со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения (пункт 15).

Судебным разбирательством установлено и сторонами не оспаривалось, что истец проходил службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>.

Указом П. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН Р. продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудник, зачисленный в распоряжение органа наркоконтроля, проходит службу не на должности. Сотрудникам, находящимся в распоряжении Управления, до истечения срока, определенного федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими прохождение службы в учреждениях и органах Российской Федерации, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней занимаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, а так же районных коэффициентов и процентных надбавок: ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении Управления и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя, денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении Управления и не выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, с учетом фактического объеме выполняемых им служебных обязанностей, могут производиться дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, поощрительная выплата за особые достижения в службе, надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, иные коэффициенты и процентные надбавки к денежному довольствию за особые условия службы.

Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении Управления является приказ о назначении на должность или увольнения сотрудника со службы.

По окончании срока нахождения в распоряжении Управления, сотрудник, не назначенный на должность, подлежит увольнению со службы на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приказом директора ФСКН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ освобождены от занимаемых должностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора ФСКН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № ВИ-2011 предписано сотрудников, изъявивших желание поступить на службу в ОВД рапортом в письменном виде, уволить с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт изъявления истцом желания о переводе на службу в ОВД сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с приказом №-нс от ДД.ММ.ГГГГ Бояринцев А.С. уволен со службы в органах наркоконтроля и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Как следует из материалов дела в приказ №-нс от ДД.ММ.ГГГГ в части даты исключения Бояринцева А.С. из списков сотрудников органов наркоконтроля изменения не вносились. Доказательств обратному суду не представлено.

Приказом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД Р. по <адрес>» № лс от ДД.ММ.ГГГГ Бояринцев А.С. был назначен на должность командира взвода № роты № в составе батальона полиции № с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 155 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"155. Трудовые книжки выдаются гражданам, уволенным со службы в органах наркоконтроля, в день исключения их из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля.

Как следует из выписки их журнала учета трудовых книжек, трудовая книжка Бояринцеву А.С. была выдана ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись и в этой части суд не соглашается с доводами истца.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах, в том числе, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 названной статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСКН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ органа наркоконтроля о назначении на должность, зачислении в распоряжение органа наркоконтроля либо зачислении в образовательную организацию высшего профессионального образования ФСКН для обучения по очной форме в должности курсанта, а также в очную адъюнктуру или докторантуру указанной образовательной организации или научно-исследовательского учреждения ФСКН. Выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 4 Порядка)

В силу пункта 23 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 названной статьи.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности денежное довольствие выплачивается с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей.

Аналогичные условия и основания для дополнительных выплат сотрудникам, находящимся в распоряжении, содержатся в части 1 Порядка №.

Таким образом, решение о сохранении либо установлении дополнительных выплат, равно как и решение об отмене таких выплат сотруднику, зачисленному в распоряжение, не может являться произвольным и приниматься только лишь по усмотрению руководителя, решение указанного вопроса зависит от фактического объема выполняемых сотрудником обязанностей в период нахождения в распоряжении.

Из пояснений Бояринцева А.С. и представителя ответчика следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебные обязанности истец не исполнял. Доказательств обратному суду также не представлено.

Исходя из избранного способа защиты нарушенного права, истец с учетом даты назначения на должность, иных требований в этой части не заявил, от требования о внесении изменений в запись в трудовой книжке представитель истца, действующая на основании доверенности, отказалась и данный отказ был принят судом.

Вместе с теми, в силу статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

Из представленной в материалы дела справки о денежном довольствии Бояринцева А.С. следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие сотрудника без исполнения служебных обязанностей составляет 83032 рубля 26 копеек.

Поскольку работодателем при увольнении ДД.ММ.ГГГГ не была выдана истцу трудовая книжка, в иной государственный орган он был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца подлежит взысканию денежное довольствие за задержку выдачи трудовой книжки.

При этом суд полагает возможным произвести взыскание денежного довольствия без учета НДФЛ, поскольку