Дело №а-1399/2018

Поступило в суд 11.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 февраля 2018 г.<адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьиПоротиковой Л.В.,

при секретаре судебного заседанияСтариковой М.А.,

с участием административного истцаМамадаминова Д.А.,

представителя административного ответчикаГоретой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мамадаминова Д. А. угли к управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мамадаминов Д.А. обратился в суд с административным иском к управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО о признании решения незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.4 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

С указанным решением не согласен, т.к. состоит в браке с гражданкой РФ, имеет двух детей, отказ в выдаче разрешения на временное проживание нарушает положения Конституции РФ и положения Конвенции о защите прав человека и правах ребенка, в связи с чем, просил суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ГУ МВД России по НСО, обязать ответчика устранить нарушения его прав, путем выдачи разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец, поддержав доводы, изложенные в иске, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО, при заполнении анкеты действительно указал, что проживает по <адрес>55, принимающая сторона - Старик Ю.Ю. Однако в действительности с Царик Ю.Ю. он не знаком, по указанному им адресу он никогда не проживал, регистрацию по месту пребывания, необходимую для подачи документов и для получения разрешения на временное проживание получил через знакомых. Признал, что в указанной части данные были представлены им недостоверные, однако настаивал на том, что решение управления по вопросам миграции является незаконным, т.к. иным образом оформить регистрацию по месту пребывания он не имел возможности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного истца Мамадаминова И.Л. пояснила суду, что с Царик Ю.Ю. она также не знакома, по <адрес>55 ее супруг никогда не проживал, в этой части, данные указанные ее супругом в анкете являются не достоверными.

В судебном заседании представитель административного ответчика Горетая В.И., действующая на основании доверенности, поддержав доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что при обращении административного истца к ответчику с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, последний предоставил недостоверные данные в части места пребывания, а также представил уведомление о прибытии иностранного гражданина, в котором усматривались признаки подделки. При проведении проверки, было установлено, что по указанному административным истцом адресу он никогда не проживал, принимающая сторона Царик Ю.Ю. с ним не знакома, на регистрационный учет его никогда не ставила, принимающей стороной не выступала, кроме того, подпись, выполненная от ее имени на уведомлении о прибытии иностранного гражданина ею отрицалась, при сравнении с подписью в паспорте выявлено их явное несоответствие. Указанные факты послужили причиной принятия решения об отказе Мамадаминову в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Учитывая, вышеизложенное, просила суд в удовлетворении требований истцу отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе Мамадаминову Д.А. в удовлетворении заявленных им требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно п.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Согласно п.8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 214 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно п. 62 указанного Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел, службы судебных приставов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения.

Согласно пп. 4 п. 36 указанного Административного регламента разрешение иностранному гражданину не выдается в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из материалов дела установлено и не вызывает сомнений факт того, что административный истец являясь гражданином Р. Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Мамадаминовой И.А., являющейся гражданской Российской Федерации, установил отцовство в отношении детей Мамадаминовой И.А. - Мадины и Артема.

ДД.ММ.ГГГГ Мамадаминов Д.А. обратился в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В пункте 8 и 21 «адрес места пребывания и адрес места жительства» Мамадаминов Д.А. указал, в качестве адреса места жительства и адреса фактического проживания – <адрес>55.

При подаче заявления Мамадаминов Д.А. своей личной подписью подтвердил достоверность изложенных в заявлении данных и подлинность представленных им документов. Подпись поставлена в присутствии должностного лица.

Кроме того, к указанному заявлению Мамадаминов Д.А. приложил уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из содержания которого усматривается, что принимающей стороной является Царик Ю.Ю., Мамадаминову Д.А. предоставлена регистрация по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке данных, указанных Мамадаминовым Д.А., было установлено, что по <адрес>55 он никогда не проживал, Царик Ю.Ю. с ним не знакома, по месту пребывания его не регистрировала, отрицает наличие своей подписи на бланке уведомления.

На основании полученной в результате проверки информации управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО ДД.ММ.ГГГГ приняло решение в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" об отказе Мамадаминову Д.А. в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Факт того, что Мамадаминов Д.А. при обращении в управление миграции ГУ МВД России по НСО представил недостоверные данные о его месте пребывания и представил поддельное уведомление о прибытии иностранного гражданина, в судебном заседании Мамадаминов Д.А. не отрицал, подтвердив, что по <адрес>55 он никогда не жил, с Царик Ю.Ю. не знаком, уведомление о прибытии он получил через своих знакомых. Указанные обстоятельства также были подтверждены показаниями свидетеля – Мамадаминовой И.Л.

Таким оброазом судом установлено и не оспаривалось самим истцом, что в нарушение п.4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Мамадаминов Д.А. представил заведомо ложные сведения, что является безусловным основанием к отказу в выдаче разрешения на временное проживание в силу закона.

Таким образом, анализируя нормы закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности признания незаконным оспариваемого решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных Федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решений, предусмотренных действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной совокупности двух необходимых условий для признания указанного решения незаконным не имеется.

Кроме того, следует отметить, что согласно п.6 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Таким образом, Мамадаминов Д.А. не лишен права повторно обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд