Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года<адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьиПостоялко С.А.,

При секретареБеляковой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий, в котором с учетом уточнений просит:

1) признать бездействие <адрес> выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах В-2101 «Катковский- Воробьевский», 9 км а/д «В-2109» <адрес>, В-2115 «Пашино-Новосибирск-М-53», В-2116 «Пашино-3 км Н-2105», В-2117 «31 км М-52-Новый-Морозово», В-2118 «Красный Яр- Сосновка», В-2119 «Кубовая-Бибиха», «Бибиха-Седовая Заимка», В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>», В-2128 «<адрес>», В-2123 «5 км Н-2107-<адрес>», В-2124 «30 км М-52-<адрес>», В-2126 «1км Н-2119-Крематорий», В-2132 «23 км К-12-Рыбачий-НСТ «Луговое» - НСТ «Аква»», «м-р-н Снегири-М-53», «съезд с <адрес> (8 км)- Пашино», «Плотниково-Михайловский-Ярское», «Гусиный Брод-<адрес>», «19 км К-19р - Комаровка», «Каменушка- Ключи», «30 км К-19р - Воинская часть» <адрес>, незаконным;

2) обязать <адрес> разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги В-2101 «Катковский-Воробьевский», 9 км а/д «В-2109» <адрес>, В-2115 «Пашино-Новосибирск-М-53», В-2116 «Пашино-3 км Н-2105», В-2117 «31 км М-52-Новый-Морозово», В-2118 «Красный Яр- Сосновка», В-2119 «Кубовая-Бибиха», «Бибиха-Седовая Заимка», В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>», В-2128 «<адрес>», В-2123 «5 км Н-2107-<адрес>», В-2124 «30 км М-52-<адрес>», В-2126 «1км Н-2119-Крематорий», В-2132 «23 км К-12-Рыбачий-НСТ «Луговое» - НСТ «Аква»», «м-р-н Снегири-М-53», «съезд с <адрес> (8 км)- Пашино», «Плотниково-Михайловский-Ярское», «Гусиный Брод-<адрес>», «19 км К-19р - Комаровка», «Каменушка- Ключи», «30 км К-19р - Воинская часть» <адрес>;

3) обязать <адрес> оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>» и В-2126 «1км Н-2119-Крематорий» в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

4) обязать <адрес> оборудовать тротуарами или пешеходными дорожками автомобильные дороги В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>», В-2123 «5 км Н-2107-<адрес>» и В-2126 «1км Н-2119-Крематорий» <адрес>, в соответствии с требованиями п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

5) обязать <адрес> привести остановочные пункты транспорта общего пользования «Дачная» на <адрес>» (автодорога В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>»), «Лес» (автодорога В-2128 «<адрес>»), «Южная» (В-2126 «1км Н-2119-Крематорий») и остановочный пункт в районе <адрес> по ул. <адрес> на автомобильной дороге «Новосибирск-Пашино-М53 (по сведениям 2ГИС «Терминал») в соответствии с требованиями п.5.3 ГОСТ Р 52766-2007;

6) обязать <адрес> привести ширину проезжей части а/д «Каменушка-Ключи» <адрес> в соответствии с требованиями п.6.18 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.

В обоснование доводов искового заявления истец указал, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ГИБДД ГУ МВД России по НСО проведена проверка соблюдения <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в нарушение требований ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД РФ от 02.08.2007г. № и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006г. №, п.4.1.1 ГОСТ P50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на автодороги В-2101 «Катковский-Воробьевский», 9 км. а/д «В-2109» - <адрес>, В-2115 «сПашино-Новосибирск-М-53», В-2116 «Пашино-3 км Н-2105», В-2117 «31 км М-52-Новый-Морозово», В-2118 «Красный Яр - Сосновка», В-2119 «Кубовая-Бибиха», «Бибиха-Седовая Заимка», В-2120 «Новосибирск –д.о.Мочище - <адрес>», В-2128 «<адрес>», В-2123 «5 км Н-2107 - <адрес>», В-2124 «30 км М-52-<адрес>», В-2126 «1 км Н-2119 - Крематорий», В-2132 «23 км К-12-Рыбачий-НСТ «Луговое» -«Аква»», «м-р-н Снегири- М-53», «съезд с <адрес> (8 км) - Пашино», «Плотниково-Михайловский-Ярское», «Гусиный Брод -<адрес>», «19 км К-19р - Комаровка», «Каменушка- Ключи», «30 км К-19р - Воинская часть» не разработаны проекты организации дорожного движения.

На автомобильных дорогах В-2101 «Катковский- Воробьевский», 9 км а/д «В-2109» <адрес>, В-2115 «Пашино-Новосибирск-М-53», В-2116 «Пашино-3 км Н-2105», В-2117 «31 км М-52-Новый-Морозово», В-2118 «Красный Яр- Сосновка», В-2119 «Кубовая-Бибиха», «Бибиха-Седовая Заимка», В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>», В-2128 «<адрес>», В-2123 «5 км Н-2107-<адрес>», В-2124 «30 км М-52-<адрес>», В-2126 «1км Н-2119-Крематорий», В-2132 «23 км К-12-Рыбачий-НСТ «Луговое» - НСТ «Аква»», «м-р-н Снегири-М-53», «съезд с <адрес> (8 км)- Пашино», «Плотниково-Михайловский-Ярское», «Гусиный Брод-<адрес>», «19 км К-19р - Комаровка», «Каменушка- Ключи», «30 км К-19р - Воинская часть» отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В нарушение требований п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» автомобильные дороги В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>», В-2123 «5 км Н-2107-<адрес>» и В-2126 «1км Н-2119-Крематорий» <адрес> не оборудованы тротуарами и пешеходными дорожками, вследствие чего жители <адрес> вынуждены передвигаться по стихийно проложенным дорожкам и проезжей части.

Ширина проезжей части а/д «Каменушка-Ключи» <адрес> составляет 4,1 метра, что не соответствует требованиям п.6.18 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Остановочные пункты транспорта общего пользования «Дачная» на <адрес>» (автодорога В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>»), «Лес» (автодорога В-2128 «<адрес>»), «Южная» (В-2126 «1км Н-2119-Крематорий») и остановочный пункт в районе <адрес> по ул. <адрес> на автомобильной дороге «Новосибирск-Пашино-М53 (по сведениям 2ГИС «Терминал») не соответствуют требованиям п.5.3 ГОСТ Р 52766-2007. Бездействием администрации <адрес>, выразившемся в непринятии мер по организации дорожного движения на вышеуказанных автомобильных дорогах, нарушаются права граждан на безопасные условия дорожного движения. В связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель истца помощник прокурора Сниккарс А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, на удовлетворении настаивала с учетом уточнений.

Представитель ответчика Литвинова В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, дала соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, указав, что автомобильная дорога «<адрес>» находится в границах населенного пункта <адрес> сельсовета <адрес>. В соответствии с передаточным актом № от 31.05.2016г. автомобильная дорога дороги «<адрес>» передана в муниципальную собственность Толмачевского сельсовета <адрес>. Автомобильная дорога В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>», В-2123 «5 км Н-2107-<адрес>» и В-2126 «1км Н-2119-Крематорий» находятся в границах населенных пунктов д.<адрес> сельсовета и <адрес> сельсовета. Право муниципальной собственности у ответчика в отношении указанных дорог отсутствует. В отношении автомобильных дорог«Катковский- Воробьевский», 9 км а/д «В-2109» <адрес>, «Пашино-Новосибирск-М-53», «Пашино-3 км Н-2105», В-2117 «31 км М-52-Новый-Морозово», «Красный Яр- Сосновка», «<адрес>», «Бибиха-Седовая Заимка», «<адрес>», «5 км «М-52»-<адрес>», «30 км а/д «М-52» <адрес>», «Гусиный Брод-<адрес>», «19 км К-19р - Комаровка», «Каменушка- Ключи», «30 км К-19р - Воинская часть» администрация является собственником с мая, августа, сентября 2014г. и февраля 2015г., в виду отсутствия необходимой для разработки проектов организации дорожного движения информации, определенной приказом Минтранса России №, разработать документацию по организации дорожного движения на момент рассмотрения дела не представляется возможным. В отношении автомобильных дорог В-2132 «23 км К-12-Рыбачий-НСТ «Луговое» -«Аква»», «м-р-н Снегири- М-53», «съезд с <адрес> (8 км) - Пашино», «Плотниково-Михайловский-Ярское», расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, разработать проект организации дорожного движения не представляется возможным ввиду отсутствия необходимой для разработки проектов информации, определенной приказом Минтранса России №. Отсутствие на автодороге «<адрес>-«М53» остановочного пункта транспорта общего пользования «Лесная» актом не подтверждено. Акт от 13.05.2015г., предоставленный в отношении автодороги «Каменушка- Ключи», не содержит информации о том, что ширина проезжей части не соответствует требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 (л.д.93-95).

Выслушав представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить суду доказательства наличия тех обстоятельств, на которых она основывает свои требования или возражения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и государства.

Согласно пп.6 ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из пп. 1 ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пп. 5 ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ГИБДД ГУ МВД России по НСО 23.04.2015г., 29.04.2015г., 12.05.2015г., 13.05.2015г., 21.05.2015г., 19.05.2015г., проведена проверка соблюдения <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.15-39).

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

-в нарушение требований ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД РФ от 02.08.2007г. № и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006г. №, п.4.1.1 ГОСТ P50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на автодороги В-2101 «Катковский-Воробьевский», 9 км. а/д «В-2109» - <адрес>, В-2115 «сПашино-Новосибирск-М-53», В-2116 «Пашино-3 км Н-2105», В-2117 «31 км М-52-Новый-Морозово», В-2118 «Красный Яр - Сосновка», В-2119 «Кубовая-Бибиха», «Бибиха-Седовая Заимка», В-2120 «Новосибирск –д.о.Мочище - <адрес>», В-2128 «<адрес>», В-2123 «5 км Н-2107 - <адрес>», В-2124 «30 км М-52-<адрес>», В-2126 «1 км Н-2119 - Крематорий», В-2132 «23 км К-12-Рыбачий-НСТ «Луговое» -«Аква»», «м-р-н Снегири- М-53», «съезд с <адрес> (8 км) - Пашино», «Плотниково-Михайловский-Ярское», «Гусиный Брод -<адрес>», «19 км К-19р - Комаровка», «Каменушка- Ключи», «30 км К-19р - Воинская часть» не разработаны проекты организации дорожного движения;

На автомобильных дорогах В-2101 «Катковский- Воробьевский», 9 км а/д «В-2109» <адрес>, В-2115 «Пашино-Новосибирск-М-53», В-2116 «Пашино-3 км Н-2105», В-2117 «31 км М-52-Новый-Морозово», В-2118 «Красный Яр- Сосновка», В-2119 «Кубовая-Бибиха», «Бибиха-Седовая Заимка», В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>», В-2128 «<адрес>», В-2123 «5 км Н-2107-<адрес>», В-2124 «30 км М-52-<адрес>», В-2126 «1км Н-2119-Крематорий», В-2132 «23 км К-12-Рыбачий-НСТ «Луговое» - НСТ «Аква»», «м-р-н Снегири-М-53», «съезд с <адрес> (8 км)- Пашино», «Плотниково-Михайловский-Ярское», «Гусиный Брод-<адрес>», «19 км К-19р - Комаровка», «Каменушка- Ключи», «30 км К-19р - Воинская часть» отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

- в нарушение требований п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» автомобильные дороги В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>», В-2123 «5 км Н-2107-<адрес>» и В-2126 «1км Н-2119-Крематорий» <адрес> не оборудованы тротуарами и пешеходными дорожками, вследствие чего жители <адрес> вынуждены передвигаться по стихийно проложенным дорожкам и проезжей части;

-ширина проезжей части а/д «Каменушка-Ключи» <адрес> составляет 4,1 метра, что не соответствует требованиям п.6.18 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, утвержденным постановлением Государственного строительного комитета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

-остановочные пункты транспорта общего пользования «Дачная» на <адрес>» (автодорога В-2120 «Новосибирск - д.о.Мочище - <адрес>»), «Лес» (автодорога В-2128 «<адрес>»), «Южная» (В-2126 «1км Н-2119-Крематорий») и остановочный пункт в районе <адрес> по ул. <адрес> на автомобильной дороге «Новосибирск-Пашино-М53 (по сведениям 2ГИС «Терминал») не соответствуют требованиям п.5.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Собственником автомобильных дорог В-2101 «Катковский-Воробьевский», 9 км. а/д «В-2109» - <адрес>, В-2115 «сПашино-Новосибирск-М-53», В-2116 «Пашино-3 км Н-2105», В-2117 «31 км М-52-Новый-Морозово», В-2118 «Красный Яр - Сосновка», В-2119 «Кубовая-Бибиха», «Бибиха-Седовая Заимка», В-2120 «Новосибирск –д.о.Мочище - <адрес>», В-2128 «<адрес>», В