Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017года<адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьиПостоялко С.А.,

при секретареРумыниной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манчук Л. Н. к Мэрии <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> об обязании включить в список и предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Манчук Л.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Полагала, что состоит на учете и включена в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, однако из ответа администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> узнала, что на учете в указанной категории не состоит, с заявлением о включении истца в список не обращалась. Между тем, постановлением администрации Бобровского сельского совета истец была поставлена на льготную очередь для получения жилья до достижения 23 летнего возраста. В настоящее время постоянным местом жительства истца является <адрес>, в связи с чем истец должна быть включена в список детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, и жилое помещение должно быть предоставлено на территории <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Мэрия <адрес>, Министерство социального развития <адрес>, Министерство финансов и налоговой политики <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес>.

Истец Манчук Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Дацюк Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> Степанова М.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика <адрес> Гвоздева А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 22-25).

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> Лебедева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения.

Представитель ответчика Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> Ярошенко Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 43-46).

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно части 1 статьи 57 которого, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, абзацу четвертому статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ настоящий Закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Таким образом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013, исходя из которой, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Судебным разбирательством установлено, что Чернова Л. Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец – Чернов Н. И., мать – Чернова Г. А., что подтверждается свидетельством о рождении III-ТО №, выданным Бобровским сельсоветом <адрес>.

Также судом установлено, что в свидетельстве о рождении истца в графе отец - Чернов Н. И., записан со слов матери истца. Доказательств обратному суду не представлено.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> комиссии по делам несовершеннолетних на основании того, что Чернова Г. А., мать Черновой Л.Н., <адрес> народным судом лишена родительских прав, несовершеннолетняя Чернова Л.Н. помещена в Алтайский приемник – распределитель для несовершеннолетних для дальнейшего определения в детское государственное учреждение (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Чернова Г.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивом Комитета <адрес> по образованию следует, что по документам архивного фонда Профессионального училища № Детский дом <адрес> края в личном деле Черновой Л.Н. воспитывалась в детских домах <адрес>:

- в Каменском детском доме с ноября 1984 года по ДД.ММ.ГГГГ (поступила по путевки КрайОНО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в Каменском школьном детском <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поступила по путевке КрайОНО – 287 от ДД.ММ.ГГГГ);

- в Тальменском детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поступила по путевке ГУНО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в Каменском детском <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по путевке ГУНО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в детском доме при ПУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В детских домах находилась на полном государственном обеспечении. В личном деле справки о закреплении жилой площади на Чернову Л.Н. нет. Сведения о родителях мать – умерла (л.д. 10).

Директором Профессионального училища № в адрес администрации <адрес> направлено письмо, в котором директор ПУ № просил поставить на льготную очередь Чернову Л.Н. и выслать в их адрес справку с указанием номера очереди и число (л.д. 8).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Бобровского сельсовета <адрес> Чернова Л.Н. была поставлена на льготную очередь для получения жилья в <адрес> (л.д. 7).

Из справки № администрации Бобровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Бобровского сельсовета <адрес> Чернова Л.Н. поставлена первая на льготную очередь для получения жилья в <адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Чернова Л.Н. обратилась с заявлением в Администрацию Бобровского сельского совета <адрес>, в котором просила сообщить ей сведения о том, решен ли вопрос о выделении Черновой Л.Н., безвозмездной субсидии для приобретения жилья по программе «Дети-сироты» (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление главой администрации Бобровского сельского совета <адрес> был подготовлен ответ, из которого следует, что Чернова Л.Н. была поставлена на предварительный регистрационный учет, также ДД.ММ.ГГГГ Чернова Л.Н. была поставлена в очередь на получение субсидии по программе «Дети-сироты» и по «развитию села». После выпуска из детского дома Черновой Л.Н. необходимо было приехать и зарегистрироваться в <адрес>, после чего обратиться с заявлением на предоставление субсидий (л.д. 48).

Согласно сведениям, полученным на запрос суда из <адрес> (л.д. 29):

- информации о реализации Манчук (Черновой) Л.Н. права на получение жилья на льготных условиях в администрации <адрес> отсутствует;

- на территории Бобровского сельсовета <адрес> жилых помещений Манчук (Черновой) Л.Н., в период с 2006 года по настоящее время не предоставлялось;

- каких – либо сведений о Манчук (Черновой) Л.Н., как о гражданине, состоящем на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в архиве администрации Бобровского сельсовета <адрес> не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ между Манчук И. М. и Черновой Л. Н. был заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака Черновой Л.Н. присвоена фамилия Манчук, что следует из копии свидетельства о заключении брака (л.д. 6).

Из справки ЖСК «СОЛНЕЧНЫЙ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 2002 года по настоящее время по адресу: <адрес>, микрорайон «Солнечный» <адрес>, проживают: Манчук И.М., Манчук Л.Н., Манчук Р.И. (2009 года рождения), Манчук Н.И. (2014 года рождения).

Согласно домовой книге жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон «Солнечный» <адрес>, на регистрационном учете состоит Манчук И.М. (л.д. 53-55).

Согласно домовой книге жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по у