Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №2-

322

/2015

05

февраля

2015 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Бутырина А.В.,

при секретаре судебного заседания

с участием:

И.

представителя И.

представителя ответчика ГУ МВД РФ по <адрес>

представителя ответчика ФКУ «СОУ МТС МВД России»

Гасниковой К.В.,

Абрамова А.Н.,

Тихонова А.А.,

Гавриневой М.А.,

Шнягина Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова А. Н. к Главному управлению МВД России по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения МВД России» об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

И. Абрамов А.Н. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Главному управлению МВД России по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения МВД России» об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, в котором просит обязать ответчиков предоставить И. и членам его семьи (супруга Абрамова Н.А., сын Абрамов С.А., дочь А. М.А., внук А. Д.С.) по договору социального найма жилого помещения квартиру по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что И. является пенсионером МВД России. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 09 месяцев 19 дней. И., являясь пенсионером МВД России, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей в составе 5 человек (И., супруга Абрамова Н.А., сын Абрамов С.А., дочь А. М.А., внук А. Д.С.) с ДД.ММ.ГГГГ года.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 4.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ответчика ФКУ «СОУМТС МВД России» было принято решение о предоставлении И. по договору социального найма жилого помещения однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. При этом указанная квартира была представлена ответчиком ФКУ «СОУМТС МВД России» И. на семью в составе 5-ти человек: И., его супруги, дочери, сына и внука. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ГУ МВД России по НСО была проведена правовая экспертиза направленного для регистрации в правовой отдел договора социального найма, заключенного с И. на квартиру по адресу: г Новосибирск, <адрес>. Согласно заключению правовой экспертизы Ответчика ГУ МВД России по НСО проект договора социального найма с И. на вышеуказанную квартиру согласованию не подлежит, поскольку при принятии решения о ее предоставлении И. жилищно-бытовой комиссией не исследовались документы, подтверждающие факт того, что внук И. А. Д.С. является членом семьи И.. На основании указанного правового заключения ответчиком ФКУ «СОУМТС МВД России» в адрес И. было направлено уведомление за № Сиб/ДПО 2915 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе И. в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г Новосибирск, <адрес>.

И. полагает отказ ответчиков в заключении указанного договора социального найма незаконным и нарушающим его законные права и интересы. И. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 2006.2014 года. И. и члены его семьи имеют право на предоставление по договору социального найма жилого помещения жилое помещение площадью не менее 90 кв.м. С учетом того, что И. и члены его семьи в настоящее время имеют в пользовании по договору социального найма жилого помещения квартиру общей площадью 43,30 кв. м. ему и членам его семьи подлежит предоставлению по договору социального найма жилого помещения квартира площадью не менее 41,14 кв. м. В соответствии с ч.5 ст.7 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения. Таким образом, общая площадь предоставляемого И. помещения не должна превышать 50,14 кв.м.

Кроме того, согласно ч. 1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Внук И. А. Д.С. с рождения проживает в квартире И. по адресу: <адрес>159. То есть праву И. как лица, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на предоставление ему и членам его семьи в общем составе 5 человек по договору социального квартиры по адресу: т. Новосибирск, <адрес>, корреспондирует обязанность Ответчиков предоставить ему данную квартиру.

И., представитель И. Тихонов А.А., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> Гавринева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дала соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, указав, что поскольку И. избран порядок улучшения жилищных условий за счет специализированного фонда МВД России, то порядок жилищного обеспечения должен осуществляться по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД», а не в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Внук И. не подпадает под перечень членов семьи сотрудника органов внутренних дел. Ссылка И. на то обстоятельство, что внук проживает с рождения вместе с ним, не может являться определяющим обстоятельством того, что он член его семьи. Кроме того, у внука И. А. Д.С. есть трудоспособные родители: А. М.А. и А. С.В., которые в соответствии с нормами СК РФ (ст.ст.63, 80) должны содержать своего ребенка. У родителей внука есть жилье. В судебном порядке А. Д.С. не признан членом семьи Абрамова А.Н., не находится на его попечении. При принятии ЖБК ФКУ «СОУМТС МВД России» решения о предоставлении А. А.Н. с семьей из 5-ти человек квартиры по договору социального найма, не рассматривались документы, подтверждающие факт того, что внук является членом семьи И.. Исходя из учетной нормы площади жилого помещения, установленной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №199-р в 12 кв.м. на человека — у Абрамова А.Н. отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий ( 43,3+5,56) : на 4-х членов семьи без внука, получается по 12,215 на человека, что более учетной нормы). И. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства: что внук И. А. Д.С. является членом семьи Абрамова А.Н.; что внук включен в договор социального найма от 24.02.2005п (в представленном договоре внук не указан — как член семьи); доказательства, что Абрамов А.Н. обращался в ЖБК ФКУ «СОУМТС МВД России с заявлением о постановке на учет своего внука, как члена семьи; доказательства того, что родители внука нетрудоспособны и что ребенок находится на полном содержании И., либо признан членом его семьи по решению.

Представитель ответчика ФКУ «СОУ МТС МВД России» Шнягин Е.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, полагая, что ФКУ «СОУ МТС МВД России» является ненадлежащим ответчиком по делу, указав, что строительство 100-квартирного дома по адресу <адрес>, осуществляло ГУ МВД России по <адрес>. Вышеуказанный дом является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГУ МВД России по <адрес> (наймодатель). Договор социального найма заключается с ГУ МВД России по <адрес> в лице начальника тыла Терентьева С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (наймодатель), и очередником (нанимателем) ФКУ «СОУМТС МВД России». ФКУ «СОУМТС МВД России» не распоряжается вышеуказанным домом, в соответствии с действующим законодательством РФ решение ЖБК о предоставлении очередникам ФКУ «СОУМТС МВД России» было принято (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №13) и направлено ГУ МВД России по <адрес> для дальнейшего заключения договора социального найма. В связи с чем, полагал, что ФКУ «СОУМТС МВД России» должно выступать в качестве третьего лица по делу. Как третье лицо, не возражал против предоставления И. и членам его семьи по договору социального найма вышеуказанного жилого помещения. При этом, несовершеннолетний А. Д.С. с рождения проживает совместно с И. в одной квартире, родители несовершеннолетнего ведут совместное хозяйство с И. и сомнения у комиссии о том, что внук вселен не как член семьи, не возникло. Данные обстоятельства исследовались ЖБК ФКУ «СОУМТС МВД России».

Третьи лица Абрамова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Абрамова С.А., А. М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына А. Д.С., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценка доказательств судом производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что И. Абрамов А. Н. является пенсионером МВД России, состоит на учете в ФКУ «СОУМТС МВД России» нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе 5 человек (И., супруга Абрамова Н. А., 1956 г.р., сын Абрамов С. А., 1998 г.р., дочь Артемова М. А., 1977 г.р., внук Артемов Д. С., 2004 г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ года.

В адрес ФКУ «СОУМТС МВД России» с ГУ МВД России по <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника тыла С.А. Терентьева о том, что в связи с завершением строительства 100-квартирного дома в ГУ МВД России по <адрес> ведется работа по составлению списка распределения квартир гражданам, поставленным до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В целях проработки вопроса о предоставлении жилых помещений для сотрудников и пенсионеров ФКУ «СОУМТС МВД России» необходимо подготовить список очередников с расчетом общей площади жилого помещения планируемого к предоставлению. На основании вышеуказанного письма было проведено заседание жилищно-бытовой комиссии ФКУ «СОУМТС МВД России» и был рассмотрен вопрос по расчету нормы предоставления жилых помещений, гражданам состоящим на учете по улучшению жилищных условий в ФКУ «СОУМТС МВД России» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №10) (л.д.117-118). Выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена в ГУ МВД России по <адрес>.

В адрес ФКУ «СОУМТС МВД России» с ГУ МВД России по <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника тыла С.А. Терентьева о том, что необходимо распределить жилые помещения по договору социального найма очередникам, состоящих на учете в ФКУ «СОУМТС МВД России». На основании вышеуказанного письма было проведено заседание жилищно-бытовой комиссии ФКУ «СОУМТС МВД России» и был рассмотрен вопрос по распределению жилых помещений, по договору социального найма очередникам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий в ФКУ «СОУМТС МВД России» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №12). После предоставления очередниками обновленных документов было проведено заседание комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ФКУ «СОУМТС МВД России» принято решение о предоставлении И. по договору социального найма жилого помещения однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, на семью в составе 5-ти человек (И., супруга Абрамова Н. А., 1956 г.р., сын Абрамов С. А., 1998 г.р., дочь Артемова М. А., 1977 г.р., внук Артемов Д. С., 2004 г.р.) (л.д.7-8).

При принятии решения комиссия исходила из следующих установленных обстоятельств. И. состоит на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 04.08.1989. На момент распределения жилого дома номер очереди 4. Абрамов А.Н. с семьей зарегистрирован и проживает в 2-х комнатной квартире общей площадью 43,30 кв.м., жилой 27,30 кв.м. по адресу: <адрес>. В указанной квартире семья Абрамова А.Н. проживает на основании ордера № от 07.09.1989. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на правах собственности (доли собственности на жилые помещения) Абрамов А.Н. и члены его семьи не имеют. На семью Абрамова А.Н. в составе 5-ти человек положено предоставить по договору социального найма жилое помещение общей площадью (в кв. м) 5 х 18,0 = 90 кв. м. С учетом того, что в пользовании у семьи Абрамова А.Н. имеется жилое помещение общей площадью 43,30 кв. м. 90-43,3=46,7. Кроме того, дочь Абрамова А.Н.- А. М. А. имеет право на половину 1/3 доли в квартире общей площадью 33,4 кв. м., принадлежащей ее мужу А. С.В. Согласно расчета: 46,7 - 5,56=41,14. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения (ч. 5 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

41,14+9=50,<адрес> предоставляемого жилого помещения не должна превышать 50,14 кв. м.

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ «СОУМТС МВД России» предоставить Абрамову А.Н. на семью в составе 5-ти человек по договору социального найма 1-комнатную квартиру, общей площадью 39,1 кв. м. по адресу: <адрес>.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен начальнику тыла ГУ МВД России по <адрес> Терентьеву С.А. (исх ДД.ММ.ГГГГ №Сиб/ДПО-2448).

Согласно заключению правовой экспертизы ГУ МВД России по НСО проект договора социального найма с И. на вышеуказанную квартиру согласованию не подлежит, поскольку при принятии решении о ее предоставлении И. жилищно-бытовой комиссией, не исследовались документы, подтверждающие факт того, что внук И. А. Д.С. является членом семьи И. (л.д.9-10).

В адрес ФКУ «СОУМТС МВД России» из ГУ МВД России по <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника тыла С.А. Терентьева о том, что правовой отдел ГУ МВД России по <адрес> отказал в согласовании договора социального найма И..

На основании указанного правового заключения ФКУ «СОУМТС МВД России» в адрес И. было направлено уведомление за № Сиб/ДПО 2915 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.6).

Суд однако не может согласиться с указанной позицией и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Действительно в отношении сотрудников