Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело № 2-697/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2013 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Малахова С.Л.

при секретаре Цирукиной Н.С.

с участием

истцаКучина Д.А.

представителя ответчикаШановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучина Дмитрия Александровича к Военному комиссариату Новосибирской области, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности по выдаче такого удостоверения,

у с т а н о в и л:

Кучин Д.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Новосибирской области, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в котором просит признать незаконным решение об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, возложить на ответчика обязанность по выдаче такого удостоверения, признать за ним право на льготы в связи с наличием статуса «ветеран боевых действий».

Исковые требования обоснованы следующим. В период с 23 марта 1993 года по 14 февраля 1994 года Кучин Д.А. проходил военную службу по контракту в должности командира взвода 6 мотострелковой роты войсковой части полевая почта 92752, дислоцированной в республике Таджикистан и принимал участие в боевых действиях. В соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №307-ФЗ в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ «О ветеранах») внесены дополнения, в соответствии с которыми в такой перечень включено участие в боевых действиях в республике Таджикистан в период сентябрь – ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Положение вступило в силу 01.01.2012.

В конце января 2012 года истец обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, приложив необходимый пакет документов.

06 июля 2012 года Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий приняла решение об отказе в выдаче такого удостоверения на том основании, что Кучиным Д.А. не подтвержден факт непосредственного участия в боевых действиях.

Вместе с тем, согласно справке Центрального архива МО РФ войсковая часть полевая почта 92752, дислоцированная в республике Таджикистан, значится в перечне соединений, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных силах в республике Таджикистан с 21.07.1993 по настоящее время. Полагая, что названным отказом в выдаче удостоверения ветерана боевых действий нарушаются его права, Кучин Д.А. обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Кучин Д.А. исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика – Военного комиссариата Новосибирской области, Шанова Е.Г., действующая на основании доверенности от 27.08.2012, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.12-13).

Представитель ответчика - Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий – в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, мотивированный отзыв не представил (л.д.51-52).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из части 3 указанной выше статьи следует, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" в приложение "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" дополнительно внесены боевые действия в Республике Таджикистан в период: сентябрь - ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В соответствии с пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утвержденного приказом Министерства обороны РФ, для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан указываются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Из анализа приведенных выше норм в из совокупности следует, что законодатель ставит приобретение статуса ветерана боевых действий в зависимость от соблюдения двух условий: 1)фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях, в определенных государствах, городах и территориях и в определенные периоды; 2) оформления соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.

Судебным разбирательством установлено, что в период с 23 марта 1993 года по 14 февраля 1994 года Кучин Д.А. проходил военную службу по контракту в должности командира взвода 6 мотострелковой роты войсковой части полевая почта 92752, дислоцированной в республике Таджикистан, что подтверждается архивными справками (л.д.23, 41-43).

В конце января 2012 года истец обратился в военный комиссариат Октябрьского района г.Новосибирска с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, приложив необходимый пакет документов.

Поданное заявление через военный комиссариат Новосибирской области было перенаправлено в Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

06 июля 2012 года Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий приняла решение об отказе в выдаче такого удостоверения на том основании, что Кучиным Д.А. не подтвержден факт непосредственного участия в боевых действиях. Заявителю рекомендовано представить архивные документы, заверенные установленным порядком, либо копии наградного материала, либо документы, подтверждающие излечение в медицинских учреждениях при получении ранения (контузий, болезней) в ходе боевых действий (л.д.4).

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно справке Центрального архива Министерства обороны РФ войсковая часть полевая почта 92752, дислоцированная в республике Таджикистан, значится в перечне соединений, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных силах в республике Таджикистан с 21.07.1993 по настоящее время (л.д.23).

Как следует из архивной справки федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации» от 25.03.2013 №8/12428, предоставленной на запрос суда, в соответствии с приказом командира войсковой части полевая почта 92752 №206 от 05 июля 1993 года по общим вопросам «О выплате оклада денежного содержания в двойном размере с 06.02.93 по 31.06.93 военнослужащим части, принимавшим участие в защите конституционных прав граждан Республики Таджикистан», Кучину Д. выплачен оклад денежного содержания в двойном размере за 9 дней марта, за 30 дней апреля и 2 дня мая 1993 года (л.д.42).

Кроме того, согласно приведенной выше справке, в приказах командира войсковой части полевая почта 92752 за прель-декабрь 1993 года, январь-февраль 1994 года по строевой части имеются сведения о количественном выбытии на боевое дежурство личного состава всех подразделений части согласно штатного расписания (л.д.43).

Согласно представленному в материалы дела военному билету на имя Кучина Д.А. ГО №086870 на основании приказа Министерства обороны РФ №123 от 05.03.1994 выслугу лет на пенсию с апреля 1993 года по 11 февраля 1994 года постановлено исчислять из расчета один месяц службы за три (л.д.7).

Указанное выше обстоятельством подтверждается также архивной справкой, предоставленной информационным центом ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д.24).

В целях получения дополнительных доказательств по делу судом направлялось судебное поручение Всеволожскому городскому суду Ленинградской области, в рамках которого был допрошен свидетель Ковалев Ю.А., из показаний которого следует, что в период с 1993 года по 1995 год он проходил службу в 92-м мотострелковом полку 201-й мотострелковой дивизии ВС РФ. Указанный полк в июле 1993 года выполнял боевые задачи на территории Республики Таджикистан. Вместе с ним в 92-м мотострелковом полку 201-й мотострелковой дивизии ВС РФ в июле 1993 года проходил службу командир взвода Кучин Д.А., имеющий звание старшего лейтенанта. В июле 1993 года Кучин выполнял боевые задачи на блок-посту у населенного пункта Варзоб. Они выполняли боевые задачи по охране территории, разоружению незаконных формирований (л.д.28, 34-35).

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит установленным факт участия Кучина Д.А. в боевых действиях в период прохождения военной службы по контракту в должности командира взвода 6 мотострелковой роты войсковой части полевая почта 92752, дислоцированной в республике Таджикистан.

Проанализировав приведенные выше доказательства в их совокупности, суд находит установленным факт участия Кучина Д.А. в боевых действиях в период прохождения военной службы по контракту в должности командира взвода 6 мотострелковой роты войсковой части полевая почта 92752, дислоцированной в республике Таджикистан.

Обращения, поступившие в центральную комиссию (комиссию), подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в связи с рассмотрением обращения председатель центральной комиссии (комиссии) может продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. (пункт 10 Приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012 N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации"(Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2012 N 25551)

При таких обстоятельствах решение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 06 июля 2012 года об отказе в выдаче Кучину Д.А. удостоверения ветерана боевых действий является незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению в части возложения на Комиссию обязанности по выдаче Кучину Д.А. такого удостоверения с 05 апреля 2012 года. (заявление Кучина Д.А. в комиссию поступило 05.03.2012 г.)

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

При таких обстоятельствах, выдача рассматриваемого удостоверения сама по себе будет означать признание за истцом права на льготы в связи с наличием статуса «Ветеран боевых действий» в рамках реализации Федерального закона «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кучина Дмитрия Александровича – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 06 июля 2012 года об отказе в выдаче Кучину Д.А. удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Кучину Дмитрию Александровичу удостоверение ветерана боевых действий с 05.04.2012 г.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2013 года

Судья С.Л.Малахов