Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2012

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе председательствующего - судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

прокурора

истца

представителя ответчика

Дело № 2-4369/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Мардынской А.В.,

Лебедевой А.В.,

Пантюхова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора города Новосибирска, обратившегося в интересах Лебедевой АВ, к мэрии города Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Новосибирска обратился в суд в интересах Лебедевой АВ с указанным иском, просит обязать мэрию города Новосибирска предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение с учетом несовершеннолетнего члена семьи Лебедевой А.А., общей площадью не менее 30 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что Лебедева А.В., 26.01.1993 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Лебедевой А.В. – Лебедева И.Г. умерла, отец – Лебедев В.В. лишен родительских прав. В несовершеннолетнем возрасте над Лебедевой А.В. установлено попечительство, попечителем назначена Власова ЗВ. Приказом главы администрации Октябрьского района г.Новосибирска истец поставлена на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лебедева А.В. имеет на иждивении малолетнего ребенка – Лебедеву А.А., 08.12.2011 года рождения. В связи с тем, что до настоящего времени Лебедевой А.В. жилое помещение не предоставлено, прокурор на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах Лебедевой А.В. за защитой нарушенного права.

В судебном заседании помощник прокурора города Новосибирска по доверенности Мардынская А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Истец Лебедева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв относительно исковых требований, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя мэрии города Новосибирска.

Представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области по доверенности Пантюхов А.В. в судебном заседании полагал, что требования прокурора удовлетворению не подлежат, в виду отсутствия на то законных оснований.

Представитель третьего лица Правительства Новосибирской области по доверенности Петросян Е.О. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Новосибирской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что Лебедева АВ родилась 26.01.1993. Как указано в свидетельстве о рождении родителями Лебедевой А.В. являются Лебедева ИГ и Лебедев ВВ (л.д. 7). Согласно свидетельству о смерти I-ЕТ № 566283 Лебедев ВВ умер 26.09.2009 (л.д. 12). Согласно свидетельству о смерти I-ЕТ № 579065 Лебедева ИГ умерла 24.08.2003 (л.д. 13).

На основании постановления главы администрации Лебяжьевского района Курганской области № 333 от 20.12.2007 над Лебедевой А.В. установлено попечительство Власовой ЗВ (л.д. 15). Жилая площадь за истцом не закреплена (л.д. 19, 59).

Приказом главы администрации Октябрьского района города Новосибирска от 15.01.2008 Лебедева А.В. поставлена на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 22, 59).

08.12.2011 у Лебедевой А.В. родилась дочь Лебедева АА (л.д. 8).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

В установленном порядке Лебедева А.В. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Октябрьского района г. Новосибирска по месту своего проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

До настоящего времени Лебедевой А.В. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. У Лебедевой А.В. отсутствуют какие-либо права жилое помещение, в котором Лебедева А.В. состоит на временном регистрационном учете, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Белинского, 319, так согласно свидетельству о государственной регистрации данное жилое помещение находится в совместной собственности у Власовой З.В., Власова С.Н. (л.д. 85). Кроме того, согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области записи о регистрации прав на объекты недвижимого имущества в отношении Лебедевой А.В. отсутствуют (л.д. 62).

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

При этом не имеет значения очередность Лебедевой А.В. в учетном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств неправомерности постановки на учет суду не представлено. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение истцу должно быть предоставлено вне очереди. Закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

Органом, обязанным предоставить Лебедевой А.В. жилое помещение является мэрия г. Новосибирска в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. № 354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. № 94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищный кодекс Российской Федерации направлены на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Таким образом, мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Лебедевой А.В. благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области на условиях договора социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади.

Что касается требования прокурора о предоставлении жилого помещения с учетом дочери Лебедевой А.В., то суд не находит правовых оснований для его удовлетворения.

Преамбула Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Наличие несовершеннолетнего ребенка у Лебедевой А.В. не лишает ее права для обращения с заявлением об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, в установленном порядке, с соблюдением требований ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Новосибирска, обратившегося в интересах Лебедевой АВ – удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Лебедевой АВ 26.01.1993г. рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15кв.м на территории города Новосибирска на условиях договора социального найма.

В остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А.Галина