Дело № 2-2057/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

При секретаре Махиня К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой ИО1 к УПФР в Калининском районе г.Новосибирска о признании отказа в назначении пособия по уходу за ребенком-инвалидом незаконным, взыскании задолженности по выплате пособия,

у с т а н о в и л :

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Калининском районе г. Новосибирска, в котором просит признать решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным и обязать ответчика назначить пособие по уходу за ребенком-инвалидом недееспособным ФИО1 в размере <данные изъяты> руб.; взыскать с ответчика не дополученную сумму с полагающихся по закону выплат с момента обращения истца с заявлением о назначении ежемесячной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска Кузнецова Е.В. ссылается на то, что осуществляет опеку на возмездной основе по договору № № о приемной семье. В настоящее время нигде не работает, в службе занятости не состоит, пособие по безработице не получает. Решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска ей отказано в назначении ежемесячной выплаты.

Истец Кузнецова Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Калининского районе г.Новосибирска - Котовщикова Ю.Н., действующая по доверенности № № от 18.09.2015г. сроком по ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные объяснения по иску. Пояснила, что федеральным законодательством определен круг лиц, считающихся занятыми, в который включены граждане, выполняющие работы и оказывающие услуги, поскольку они осуществляют деятельность, носящую возмездный характер и предполагающую извлечение дохода.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив их письменные объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Кузнецовой Е.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Частью 2 статьи 152 СК РФ определено, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 153.1 СК РФ, размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, государственная поддержка приемных семей осуществляется через систему установления вознаграждения и компенсаций за воспитание ребенка.

Из положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что СК РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

На основании ст. 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ).

Из смысла приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, к указанным отношениям применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ)

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Калининского района г.Новосибирска и Кузнецовой Е.В. заключен договор №№ о приемной семье с выплатой ей вознаграждения в размере <данные изъяты> руб. в месяц за взятого на воспитание приемного ребенка ФИО1

Пунктом 2.3 указанного договора предусмотрено, что приемный родитель имеет право на получение льгот, предоставляемых законодательством приёмной семье.

Решением начальника УПФР (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. №№ истцу Кузнецовой Е.В. отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением деятельности, носящий возмездный характер. В обоснование решения указано, что Кузнецова Е.В., согласно договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ. №№ является приемным родителем, согласно постановлению администрации Тогучинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № является опекуном, исполняющим свои обязанности на возмездной основе, т.е. выполняет оплачиваемую работу, следовательно, является работающим лицом, что не дает ей право на установление ежемесячной выплаты.

Согласно справке МСЭ-2013 № ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ. является ребенком-инвалидом.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

При этом периоды осуществления опеки или попечительства над ребенком по договору о приемной семье должны засчитываться в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии (п. 11 Письма Минобрнауки РФ N 06-364).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом, вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

В силу вышеприведенных норм установление опеки и передача ребенка на воспитание в приемную семью являются разными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а приемные родители, в отличие от опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение, с которого уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов, то есть выполняют оплачиваемую работу, что исключает возможность назначения им и ежемесячной выплаты компенсации за уход за нетрудоспособным гражданином.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Кузнецова Е.В., являясь стороной по договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ., приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на получение ежемесячной выплаты, таким образом, в удовлетворении иска Кузнецовой Е.В. следует отказать.

Требований о возмещении судебных расходов сторонами при рассмотрении дела не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Кузнецовой ИО1 к УПФР в Калининском районе г.Новосибирска о признании отказа в назначении пособия по уходу незаконным, взыскании задолженности по выплате пособия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2016 года.

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2057/2016 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь К.А. Махиня

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья