Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело 2- 244/2015

19 января 2015 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова

при секретаре А.В. Рудковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства» к Халуевой 000, Халуеву 000, Гужеву 000, Котовой 000 о сносе самовольно возведенных построек на земельном участке, встречного иска Халуевой 000, Халуева 000

у с т а н о в и л:

ГКУ НСО «УКС» обратилось в суд с иском к Халуевой Т.И., Халуеву К.Н., Котовой Е.Е., Гужеву К.Н. просят обязать ответчиков устранить нарушение путем сноса самовольно возведенных построек на земельном участке.

В обоснование иска указано, что истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:14118 для строительства объекта «Региональный центр волейбола в г. Новосибирске». В границах указанного участка находится индивидуальный жилой дом № 000 по ул. Романова, в котором зарегистрированы ответчики, у которых отсутствуют документы подтверждающие право собственности на дом. Поскольку указанный дом является самовольным строением, истец как владелец земельного участка обратился в суд с иском о сносе самовольного строения.

Впоследствии ответчики Халуева Т.И., Халуев К.Н., обратились с встречными иском к ГКУ НСО «УКС», после неоднократных изменений окончательно просят суд включить в наследство, открывшееся со смертью 07.02.2009 000. жилой дом общей площадью 39,5 кв.м. расположенный по адресу ул. Романова, 000в г. Новосибирске., признать за ответчиками право собственности по 1/2 доли каждому в порядке наследования на указанный дом.

Встречный иск обоснован следующим. 07.02.2009 умер 000 который являлся владельцем жилого дома № 000 по ул. Романова, согласно данным БТИ, проживал в нем и был зарегистрирован с 09.11.1970 г. Согласно паспорта домовладения указанный дом является самовольным строением. После смерти 000 законными наследниками являются его супруга Халуева Т.. и его сын Халуев Е.Н., которые также проживают и зарегистрированы в спорном доме, фактически приняли в наследство жилой дом. Согласно заключения ООО «ОК Эксперт» техническое состояние дома удовлетворительное, пригодно для проживания, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку наследодатель Халуев Н.П. проживал в доме на законных основаниях, действовавших на тот момент, однако не оформил надлежащим образом разрешительные документы на строительство, истцы обратились в суд с указанными требованиями о признании права собственности самовольного строения в порядке наследования.

В судебном заседании представители ГКУ НСО «УКС» Пичугина С.П., Мосина О.С. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дала соответствующие пояснения, встречный иск не признали.

В судебном заседании Халуев К.Н., Халуева К.Н., Гужев А.В. исковые требования не признали, встречный иск поддержали.

Представитель третьего лица мэрии г. Новосибирска Колесникова В.А. в судебном заседании полагала исковые требования о сносе подлежащим частичному удовлетворению, встречные исковые требования полагала должны быть судом удовлетворены.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, удовлетворении встречного иска, при этом исходит из следующего.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Судом установлено, что Постановлением мэрии г. Новосибирска № 8392 от 06.09. 2013 Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 44295 кв.м. (кадастровый номер 54:35:000000:14118) для строительства регионального центра волейбола в городе Новосибирске.

Вышеуказанные права постоянного владения земельным участком ГКУ НСО «УКС» были зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АЕ 169086 от 26.09.2013.

Также, судебным разбирательством установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка кадастровый номер 54:35:000000:14118 расположен индивидуальный жилой дом № 000 по ул. Романова в г. Новосибирске.

Как следует из сведений домовой книги, в указанном доме зарегистрированы Халуев К.Н., Халуева К.Н., Гужев А.В., Котова Е.Е., опекуном которой является Халуева Т.И., что подтверждается соответствующим удостоверением № 221 от 19.03.2014.

Согласно паспорта домовладения, составленного Бюро технической инвентаризации от 10.02.2009 по состоянию на 03.02.1989 г. владельцем жилого дома № 000 по ул. Романова является 000

000 г. владелец дома 000 умер, о чем составлена запись акта о смерти № 982 от 08.02.2009 г.

Согласно пункту 1 статьи 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди после смерти 000 являются его супруга – Халуева Т.И., его сын – Халуев К.Н.

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу статьи 1154 Гражданского кодекса РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с частью 1 статьи 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судебным разбирательством установлено, что в установленные законом сроки Халуевы с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращались.

Согласно статьей 1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом.

Согласно статье 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать в частности вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Халуева Т.И. и Халуев К.Н. до и после смерти 000 длительное время проживают в жилом доме № 000 по ул. Романова, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, осуществляют содержание дома. Таким образом, истцы, являющиеся наследниками первой очереди фактически совершают действия по владению, пользованию и распоряжению наследуемым ими недвижимым имуществом в течении всего срока принятия наследства, что дает им право на признание их наследниками принявших жилой дом в наследство.

Вместе с тем, судом установлено, что жилой дом № 000 по ул. Романова является самовольным строением, которое не может быть объектом наследственных прав.

Однако указанное обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания судом права собственности на самовольную постройку необходимо установление обстоятельства легитимного предоставления лицу, за которым признается право, земельного участка и условие, что само жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что каждый гражданин и гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование".

В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 г. N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Указанным постановлением было установлено, что отведение гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. м, вне города - от 700 до 1200 кв. м.

Сведений об отведении земельного участка под первоначальное строительство дома № 000, площади земельного участка не имеется.

Из материалов дела, в частности, из предписания об устранении нарушения земельного законодательства, выданного Халуевой Т.И. Управлением Росреестра по Новосибирской области, следует, что в фактическом пользовании под жилой дом находится ориентировочно участок земли площадью 385, 4 кв.м., что согласно вышеуказанного постановления, соответствует норме отведения гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в городах.

Согласно Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25 декабря 1945 г. отдельная регистрация права пользования земельным участком, обслуживающим строение, не предусматривалась.

В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. N 337, в редакции от 21 января 1999 г. N 112, установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

В установленном законом порядке спорный земельный участок из владения и пользования 000 не изымался. Также не представлено суду доказательств бесхозного состояния участка.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что бессрочный характер пользования земельным участком, возникшим у первоначальных легитимных собственников жилого дома № 000, и перешли ко всем остальным пользователям участком также легитимной основе.

Согласно разъяснений, данных в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010-го да "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из заключения № ТЗ-Н-С04_09/14 от 29.09.2014 ООО «ОК «Эксперт» техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Романова, 000 удовлетворительное, соответствует требованиям ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и по результатам обследования может эксплуатироваться для постоянного круглогодичного проживания, степень надежности возведенных конструкций соответствует данному классу сооружения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что сохранение самовольной постройки в виде жилого дома № 000 не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании вышеуказанной нормы права суд полагает, что жилой дом № 000 по ул. Романова в г. Новосибирске должен быть включен в состав в наследственной массы после смерти владельца 000 а за наследниками Халуевой Т.И. Халуевым К.Н. признано право собственности на указанной дом в порядке наследования в равных долях по 1/2 доли на правах общей долевой собственности.

Разрешая исковые требования ГКУ НСО «УКС», суд полагает их подлежащим частичному удовлетворению.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:14118 на котором расположен спорный жилой дом № 000, за которым судом признается равная долевая собственность за наследниками Халуевыми, с кадастровым номером 54:35:000000:14118 предоставлен ГКУ НСО «УКС» в постоянное пользование для строительства объекта «Региональный центр волейбола в г. Новосибирске».

Постановлением мэра г. Новосибирска № 7901 от 01.09.2014 пунктом 4 ГКУ НСО «УКС» было предложено выполнить расселение и снос жилого дома по ул. Романова, 000.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Сторонам в материалы дела представлен отчет ООО «ОК «Эксперт» о рыночной стоимости жилого дома № 000 по ул. Романова, общей площадью 39,5 кв.м., согласно выводам, которого рыночная стоимость недвижимого имущества составляет 575741 рубль.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм права, суд полагает, что снос спорного жилого дома, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, возможно не иначе как после изъятия жилого дома из собственности Халуевых путем его выкупа в размере определенной сторонами рыночной стоимости.

На