Дело №2-3746/2017

Поступило в суд: 26.10.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьиПавлючик И.В.,

При секретареТарасовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску Веретельникова Сергея Степановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Веретельников С. С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы, указав, что xx.xx.xxxx года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска за назначением досрочной пенсии по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска xx.xx.xxxx года __ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ (по Списку __), дающего право на досрочную пенсию по возрасту.

Согласно указанному решению, стаж истца на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты>. В стаж для права на досрочную пенсию по возрасту не включены периоды работы каменщиком в Тресте «Новосибирскжилстрой - 2» Строительное Управление-6 с <данные изъяты> поскольку не представлены справки, уточняющие особый характер работы, в частности, документально подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Общая продолжительность стажа работы, незаконно исключенного из стажа для права на досрочную пенсию по возрасту составляет <данные изъяты>

С указанны решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ истец не согласен, по следующим основаниям.

Из сведений о наименовании работодателя и наименовании должности в трудовой книжке истца за спорный период с 18.09.1989 года по 10.01.1992 года следует, что он работал каменщиком на строительстве жилья. Как следует из сведений в табеле-расчете за сентябрь, октябрь 1989 года, справке о заработной плате за спорный период истец постоянно был занят в бригаде каменщиков.

Таким образом, совокупность указанных сведений подтверждает, что в период с 18.09.1989 года по 10.01.1992 года истец постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Из сведений в трудовой книжке за спорные периоды с <данные изъяты>

Согласно сведениям в ответе УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в клиентскую службу от xx.xx.xxxx года __ в архивном наблюдательном деле ЗАО СПП МЖК «Электрон» зарегистрированном xx.xx.xxxx года имеется «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку __ __ первично, предоставленный за xx.xx.xxxx год, где указана должность «каменщик», характер выполняемой работы - «работа в бригаде каменщиков или в звене каменщиков комплексной бригады», код льготы __а__; поименный список на работников организации единожды предоставлялся только за xx.xx.xxxx год. Как указано в данном ответе истец в списке значится каменщиком в бригаде каменщиков.

Веретельников С.С. работал каменщиком в бригаде каменщиков со дня приема на работу и по день увольнения, характер работы не менялся. Вины истца в том, что в трудовую книжку не внесены сведения о приеме его в бригаду каменщиков и то, что его работодатель единожды, только в xx.xx.xxxx году, предоставил ответчику поименный список каменщиков в бригаде каменщиков, по мнению истца, нет.

В трудовой книжке за период работы с xx.xx.xxxx года в МЖК «Электрон» (правопреемник ЗАО СПП МЖК «Электрон») отсутствуют сведения о его переводе на другую работу.

Однако ответчик включил в стаж истцу для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» только период работы в МЖК «Электрон» с xx.xx.xxxx года, за который предоставлен поименными список каменщиков в бригаде каменщиков.

Архивной справкой о размере заработной платы от 31.03.2016 года __ за период с января xx.xx.xxxx года по декабрь xx.xx.xxxx года, архивной справкой от xx.xx.xxxx года __ о количестве отработанных дней, часов за период с апреля xx.xx.xxxx года по июнь xx.xx.xxxx года подтверждается, что истец работал полный рабочий день.

Исходя из указанной совокупности сведений, истец считает, что в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» подлежит включению весь период работы в МЖК «Электрон» (правопреемник ЗАО СПП МЖК «Электрон»), а не только с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года.

Учитывая изложенное, спорные периоды работы с xx.xx.xxxx года в Тресте «Новосибирскжилстрой - 2» Строительное Управление-6, с <данные изъяты> в МЖК «Электрон» (правопреемник ЗАО СПП МЖК «Электрон») в качестве каменщика в бригаде каменщиков подлежат включению в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Общая продолжительность спорных периодов работы, незаконно исключенных ответчиком из стажа, дающего право на досрочную пенсию по возрасту составляет <данные изъяты>

С учетом стажа, признаваемого ответчиком, стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по возрасту на момент обращения за назначением пенсии составлял <данные изъяты>

Таким образом, имеющаяся продолжительность стажа для права на досрочную пенсию по возрасту дает право на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижению возраста 55 лет.

За назначением досрочной пенсии по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» к ответчику истец обратился xx.xx.xxxx года; 55 лет ему исполнилось xx.xx.xxxx года; страховой стаж составлял более чем 25 лет; стаж на соответствующих видах работ (по Списку __) <данные изъяты> В связи с чем, на xx.xx.xxxx года (момент исполнения 55 лет) истец имел право на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следовательно, досрочная пенсия по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» должна была быть назначена истцу с 04.06.2016 года (с момента достижения 55 лет).

Учитывая вышеизложенное, истец спросит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков с xx.xx.xxxx года в Тресте «Новосибирскжилстрой - 2» Строительное Управление-6, с xx.xx.xxxx года и с xx.xx.xxxx года в ЗАО СПП МЖК «Электрон». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с xx.xx.xxxx года.

В судебном заседании истец Веретельников С.С., представитель истца по ордеру адвокат Яцученко Т.В. (л.д. 33) поддержали заявленные исковые требования в полном объёме, пояснили в соответствии с вышеизложенным.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска – Пудов А.Ю., действующий на основании доверенности (л. __), поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск (л. __-44), пояснил, что в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года __ определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 года.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года, применяется в соответствии с Постановлением 16.07.2014 года № <данные изъяты> «Список __ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года __», либо Список __ утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года __ за периоды работы до 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 года __ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года __ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Правил от 11.07.2002 года, т.е. до 23.07.2002 года порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулировался Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года __ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года __

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении __ в соответствии с которым под полным рабочем днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работы, указанных в этом пункте.

В соответствии с позицией __а__ раздела XXVII Списка __ от 26.01.1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку __ каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Согласно представленным документам, в стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию по ч.1 п.2 ст.30400-ФЗ Закона от 28.12.2013 года Веретельникову С.С. могут быть засчитаны следующие периоды работы: <данные изъяты>

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, не включаются периоды работы: <данные изъяты> не представлены справки, уточняющие особый характер работы, в частности, документально подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от xx.xx.xxxx года __ предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 -32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня необходимы документы, подтверждающие периоды работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года __ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011г. для подтверждения периодов работы принимаются справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащие необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Веретельников С.С. является застрахованным лицом, дата открытия лицевого счета <данные изъяты> в выписке отсутствует.

Территориальные органы ПФР в силу своего статуса и выполняемых им функций являются правоприменительными органами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по установлению тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости досрочно.

В связи с тем, что по представленным заявителем документам стаж на соответствующих видах работ составил менее требуемого для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 года № 400-ФЗ. решение Комиссии __ от xx.xx.xxxx года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно Веретельникову С.С. вынесено обоснованно.

Таким образом, считает, что нет правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости Веретельникову С.С. с xx.xx.xxxx года.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетеля Мерзлякова Р.Г., обозрев в судебном заседании пенсионное дело на имя Веретельникова С.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Веретельникова С.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.