Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе председательствующего - судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

прокурора

представителя истца

представителя ответчика

представителя третьего лица

представителя третьего лица

Дело № 2-1013/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Сниккарс А.Н.,

Бомко Е.М.,

Сысенко А.В.,

Петросян Е.О.,

Косиновой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Центрального района города Новосибирска, обратившегося в интересах Ахановой КИ, к администрации Центрального района города Новосибирска об обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с указанным иском, просит обязать администрацию Центрального района города Новосибирска поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Аханову КИ 26.03.1922г. рождения.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой Центрального района города Новосибирска проведена проверка по обращению Ахановой КИ на действия администрации Центрального района г.Новосибирска в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Проведенной проверкой установлено следующее: в 2011 году Аханова КИ с пакетом документов обратилась в администрацию Центрального района города Новосибирска с просьбой о решении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что она является участником. Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в жилом помещении по ул.Крылова, д.64а, кв.191, которое является собственностью ее племянника Аханова И.И. В собственности своего жилого помещения Аханова К.И. не имеет. Ответом администрации Центрального района г.Новосибирска от 20.06.2011 Ахановой К.И. в постановке на учет было отказано, в связи с тем, что в квартире № 191 по ул.Крылова, д.64а, Аханова К.И. проживает как член семьи Аханова И.И. В ходе проведенной проверкой, собственник жилого помещения Аханов ИИ пояснил, что его тетя Аханова К.И. членом его семьи не является, проживает совместно с ним, в связи с тем, что он фактически является ее единственным родственником. В качестве члена семьи Аханов И.И. Аханову К.И. не вселял; постановку на регистрационный учет Аханова К.И. осуществила сама путем написания соответствующего заявления и предоставления договора купли-продажи жилого помещения № 191 по ул.Х, д.64а в г.Х в орган, осуществляющий регистрационный учет. Аханов И.И. вынужден проживать с Ахановой К.И., в связи с отсутствием собственного жилого помещения у последней. Как следует из заявления АхановойК.И., членом семьи Аханова И.И. она не является, совместное хозяйство они ведут, вынуждена проживать с Ахановым И.И. в связи с отсутствием собственного жилого помещения. Согласно ответу ОУФМС России по НСО в Центральном районе от 11.11.2011 документы о регистрации Ахановой К.И. по ул.Х, д.64а, кв. 191, уничтожены, в связи с истечением срока хранения. Требования заявлены со ссылкой на нормы статей 49, 51, части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великов Отечественной войны 1941-1945 годов», пункта 2.11 Положения об администрации Центрального района г.Новосибирска, утвержденного решением городского Совета от 22.02.2006 № 207, статью 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Определениями суда от 12.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены мэрия города Новосибирска, Правительство Новосибирской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

Участвующий в процессе прокурор Сниккарс А.Н., представитель истца – адвокат Железнодорожной коллегии адвокатов Новосибирской области Бомко Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали соответствующие пояснения.

Истец Аханова К.И. в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Центрального района г.Новосибирска СысенкоА.В. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.26-27).

Представитель Правительства Новосибирской области по доверенности Петросян Е.О., представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области по доверенности Косинова О.Л. полагали, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель мэрии города Новосибирска в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995
N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" такая мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ определено, что учетная норма, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно положениям статье 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, нуждающимися в жилых помещениях. При этом, в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При этом, в силу положений статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно подпункту "б" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Судебным разбирательством установлено, что Аханова К.И. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны (л.д.12, 14).

В настоящее время проживает в двухкомнатной, расположенной по адресу: г.Новосибирск, ул.Крылова, д. 64а, кв.191, и принадлежащей на праве собственности ее племяннику Аханову И.И. (л.д.10, 19).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований прокурор и представитель истца ссылались на то обстоятельство, что Аханова К.А. членом семьи Аханова И.И. не является, поэтому не имеет прав на занимаемое жилое помещение и должна быть поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, заявили ходатайство о допросе свидетеля Аханова И.И.

Указанный свидетель в судебном заседании пояснил, что со своей тетей Ахановой К.И. он проживает совместно с четырнадцатилетнего возраста. Ранее они вели общее хозяйство и были членами одной семьи, но в настоящее время отношения с тетей изменились, поэтому членами одной семьи они не являются. Жилое помещение по адресу: г.Новосибирск, ул.Крылова, д. 64а, кв.191, было приобретено в 1997 году в результате размена трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Новосибирск, ул.Вокзальная магистраль, д.3, кв. 58, собственниками которой в результате приватизации являлись Аханова К.И. и Аханов И.И. После продажи указанного жилого помещения были приобретены: двухкомнатная квартира для Аханова И.И. и однокомнатная квартира для его бывшей супруги и дочери. Поскольку Аханова К.И. после продажи трехкомнатной квартиры другого жилого помещения не приобрела, свидетель вынужден был вселить ее в свою двухкомнатную квартиру и зарегистрировать по месту жительства, однако членами одной семьи на момент вселения и в настоящее время они не являются. Какого-либо договора о вселении или иного договора по поводу пользования жилым помещением между Ахановой К.И. и Ахановым И.И. не существует, однако истец несет расходы по его содержанию жилого помещения в части занимаемой ею комнаты, при этом подтвердить указанные обстоятельства письменными доказательствами не представляется возможным, поскольку все платежи вносятся от имени Аханова И.И., являющегося собственником жилого помещения.

Оценив совокупность представленных доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд относится к показаниям Аханова И.И. критически, поскольку они непоследовательны и противоречат иным доказательствами, представленным в материалы дела. Кроме того, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд полагает, что свидетель имеет непосредственную заинтересованность в исходе настоящего дела.

Давая объяснения в ходе проведения прокурорской проверки, указанный свидетель пояснял, что Аханова К.И. в браке никогда не состояла, детей не имеет, в связи с чем, примерно с1990 года проживает с ним совместно. 08.12.1997 Аханова К.И. встала на регистрационный учет по адресу: ул.Крылова, д.64а, кв.191. Регистрацию Аханова К.И. осуществляла самостоятельно путем предъявления договора купли-продажи в отделе УФМС (ранее – паспортно-визовая служба). Писал ли какие-либо заявления о вселении Ахановой К.И. в указанное жилое помещение, свидетель не помнит, поскольку уже прошло много времени.

Между тем, в материалы дела представлено заявление указанного свидетеля от 05.12.1997, адресованное начальнику ЖЭУ-35 Центрального района г.Новосибирска, в котором Аханов И.И. просит прописать в принадлежащее ему жилое помещение его тетю Аханову КИ в качестве члена его семьи, поскольку они совместно проживают с 1990 года (л.д.24).

В судебном заседании 19.11.2012 Аханов И.И. уже утверждал, что данное заявление было написано им, однако при его составлении он был введен в заблуждение сотрудниками ЖЭУ, которые пояснили, что для регистрации по месту жительства необходимо указать, что Аханова К.И. является членом семьи собственника. Упомянутый довод свидетеля суд считает несостоятельным, поскольку Аханов И.И., кроме того, пояснил, что является адвокатом Железнодорожной коллегии адвокатов Новосибирской области, имеет высшее юридическое образование, поэтому, по мнению суда, он имел возможность адекватно изложить в заявлении фактические обстоятельства, необходимые и достаточные для регистрации гражданина по месту жительства, правильно понимал правовые последствия признания Ахановой К.И. членом своей семьи.

При таких обстоятельствах утверждение Аханова И.И. о том, что в настоящее время родственные отношения с истцом ухудшились, а ведение общего хозяйства прекращено, объективными доказательствами не подтверждается и правового значения не имеет.

Суд также принимает во внимание, что принадлежавшее истцу жилое помещение по адресу: г.Х, ул.Х, д.3, кв.58, отчуждено 14.11.1997 (л.д.94). При этом до 19.07.2010 Аханова К.А. с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не обращалась, следовательно, нуждающейся себя не считала, постоянно проживала в квартире по адресу: г.Х, ул.Х, д. 64а, кв.191.

Каких-либо доказательств, подтверждающих временный характер проживания истца в указанном жилом помещении, прокурором в суд не представлено.

Из материалов дела усматривается, что общая площадь двухкомнатной квартиры по адресу: г.Х, ул.Х, д. 64а, кв.191, составляет 47,5 кв.м (л.д.19).

Согласно выписке из домовой книги от 10.11.2011 в квартире состоят на регистрационном учете Аханов И.И. и Аханова К.И.

Исходя из общей площади жилого помещения и количества лиц, состоящих на регистрационном учете, на каждого проживающего приходится 23,75 кв.м общей площади. Таким образом, Аханова К.И. обеспечена жилой площадью более установленной органом местного самоуправления учетной нормы в размере12 кв. м.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что у администрации Центрального района г.Новосибирска отсутствовали правовые основания для отказа в постановке на учет истца в качестве нуждающейся в жилом помещения, являются несостоятельными.

Наряду с изложенным суд принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что, несмотря на разъяснение районной администрации от 30.07.2010 (л.д.29), Ахановой К.И. не представлены в полном объеме документы, необходимые для рассмотрения вопроса комиссией по признанию ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, истцом не оспорено, и является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Центрального района города Новосибирска, обратившегося в интересах Ахановой КИ, об обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья В.А.Галина