Дело № 2 - 428/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

С участием прокурораБадмаева О.Б.

При секретаре Гнездиловой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ильину А. Г., Ильиной Н. М., Ильину В. А. и Ильину Д. А. о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Ильину А.Г., Ильиной Н.М., Ильину В.А. и Ильину Д.А., в котором просит прекратить право пользование ответчиков служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета и обязать ответчиков сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «СибТУИО» МО РФ.

В обоснование иска указано, что в целях реализации п. 8 приказа М. обороны РФ от 23 декабря 2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, работниками отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Из документов на выселение Ильина А.Г. и членов его семьи, представленных ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ следует, что Ильин А.Г. в настоящее время в организации, относящейся к Министерству обороны РФ не работает, в Вооруженных Силах РФ военную службу не проходит, то есть ни какого отношения к Министерству обороны РФ не имеет. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) работниками ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ в адрес Ильина А.Г. направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием права проживания указанным жилым помещением. Указанное уведомление получено Ильиным А.Г. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы четыре человека, а именно Ильин А.Г., Ильина Н.М., Ильин В.А., Ильин Д.А. Спорное жилое помещение было предоставлено Ильину А.Г. и членам семьи на период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. В настоящее время отношения к Министерству обороны РФ Ильин А.Г. не имеет, уволен из Вооруженных Сил РФ в связи с невыполнением условий контракта, право на обеспечение постоянным жилым помещением от Министерства обороны РФ отсутствует, добровольно освободить служебное жилое помещение отказывается. Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № 06-ПМ следует, что прапорщик Ильин А.Г. уволен с военной службы с зачислением в запас за невыполнение военнослужащим условий контракта (п. «б» ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе»), исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. С момента увольнения Ильина А.Г. с военной службы, законных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением у ответчиков не имеется, с указанного момента данные лица занимают служебное жилое помещение Министерства обороны РФ без соответствующего согласия собственника, то есть самовольно. Право на обеспечение постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ у Ильина А.Г. отсутствуют в силу закона. Согласно законодательству, действующему на момент увольнения военнослужащего Ильина А.Г., обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства подлежали только лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войск в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штатов (п. 1 Постановления Совета М. СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку»). Исходя из положений законодательства, действовавшего на момент увольнения Ильина А.Г., последний не подлежал обеспечению жилым помещением на условиях социального найма от Министерства обороны РФ, поскольку был уволен по основанию, исключающему право на такое обеспечение. Таким образом, Ильин А.Г. и члены его семьи не представили документы, на основании которых за указанными лицами имеется возможность сохранить право пользования спорным жилым помещением, требования о добровольном освобождении незаконно занятого им и членами его семьи жилого помещения не исполнили, жилое помещение не освободили. Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ответчика, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имеется. Ответчики подлежат выселению из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа М. обороны РФ № в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ создано ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В связи с чем, истец просит суд, кроме прочего, возложить на ответчиков обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю Министерства обороны РФ (собственника) - начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (л.д. 4-13).

Представитель истца Министерства обороны РФ – Петренко В.В. действующий на основании доверенности (л.д. 30), в судебное заседание не явился, извещен надлежаще образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 80), представил письменные возражения на отзыв ответчиков (л.д. 58-62).

Ответчик Ильин А.Г. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, представил возражения на иск (л.д. 47-50), пояснил, что жилое помещение было предоставлено ему как служебное в период службы, в 1997 году он был уволен с военной службы за нарушение условий контракта, однако полагает, что он и члены его семьи не могут выселены из спорной квартиры, т.к. он является ветераном боевых действий и должен был обеспечиваться жилым помещением. После увольнения с военной службы он обращался по поводу спорного жилого помещения, однако ему разъяснили, что это жилье за ним сохраняется, как за ветераном боевых действий. В связи с этим он обращался за получением жилья и на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не вставал. Иного жилья он и члены его семьи не имеют.

Ответчик Ильина Н.М. в судебном заседании также исковые требования не признала в полном объеме, представила возражения на иск (л.д. 47-50) и дала пояснения, аналогичные пояснениям ответчика Ильина А.Г.

Ответчики Ильин В.А. и Ильин Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения на иск (л.д. 47-50), просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 43).

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – Осинцева Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д. 46), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в представленном отзыве (л.д. 64-65).

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Корнева И.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Кроме того, от представителя 3-го лица Фалилеевой К.В. поступили пояснения по иску (л.д. 52), по которому представитель полагает, что исковые требования МО РФ подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагает, что исковые требования Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс Р. прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст.101 ЖК Р. служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.105 ЖК Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК Р. и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

Согласно п. 30 Приказа М. обороны СССР от 22 апреля 1965 года №100 «О введении в действия Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» военные городки подразделяются на: казарменные, жилые, служебные, лечебные, производственные, складские и другие в зависимости от их целевого назначения. Под военным городком понимается располагаемый на одном земельном участке комплекс зданий и сооружений, имеющий определенное целевое назначение для размещения одной или нескольких воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны СССР. Военные городки бывают открытые и закрытые. К закрытым военным городкам относятся: - военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков; - обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне черты населенных пунктов; - военные городки на аэродромах, при военных академиях, военно-учебных заведениях, полигонах, базах, складах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, а также при воинских частях специального назначения.

Право на получение от Министерства обороны СССР жилой площади для себя и совместно проживающих членов семьи имеют: - генералы, адмиралы, офицеры и военнослужащие сверхсрочной службы, проходящие службу в воинских частях Советской Армии и Военно-Морском Флоте (п.100).

Лица, потерявшие связь с Министерством обороны СССР, подлежат переселению из закрытых военных городков: генералы, адмиралы и офицеры, имеющие выслугу в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 25 и более календарных лет, уволенные в запас или в отставку, - на жилую площадь Министерства обороны СССР; все остальные лица, потерявшие связь с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, - исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на свой жилой фонд. Лица, отказавшиеся от переселения из закрытых военных городков на предоставленную им другую равноценную жилую площадь, выселяются в установленном законом порядке (п. 106).

Приказом М. обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР, за исключением случаев, изложенных в статьях 4 - 6 настоящего Положения (пункт 1).

Распределение жилой площади между военнослужащими рассматривается жилищной комиссией воинской части, согласовывается с заместителем командира воинской части по политической части и утверждается командиром (пункт 22).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Согласно решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-19) утвержден Список жилых помещений, включаемых в число служебных в/ч 34148 (Приложение № к решению исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ), где значится <адрес> (л.д. 20-21).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Ильину А.Г. на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ год был выдан служебный ордер № на право занятия 2-комнатной <адрес> (ныне <адрес>, жилой площадью 28,06 кв.м. на состав семьи 3 человека: самого Ильина А.Г., а также на жену – Н. М., ДД.ММ.ГГГГ. и сына В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д. 17 – копия ордера, л.д. 66 – копия корешка ордера).

Как следует из выписки из домовой книги (л.д. 15, 56), в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства Ильин А.Г. – главный квартиросъемщик, Ильина Н.М. – жена, Ильин В.В., ДД.ММ.ГГГГ. – сын и Ильин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын, которые состоят на регистрационном учете до настоящего времени.

Как следует из послужного списка Ильина А.Г. (л.д. 69-73) и справки военного комиссариата (л.д. 24), он поступил на военную службу по призыву ДД.ММ.ГГГГ, которую проходил по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил сверхсрочную службу и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту, то есть на момент предоставления жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ Ильин А.Г. проходил сверхсрочную службу в звании прапорщика в должности техника в в/части №

Таким образом, юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (военнослужащими и служащими РА); нахождение помещения вблизи войсковой части, в военном городке; включение помещения в число служебных соответствующим органом, соблюдены и спорная <адрес> по <адрес> является служебным жилым помещением.

Таким образом, судом установлено, что военнослужащему Ильину А.Г. и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение на период службы ответчика в Вооруженных Силах Р..

В соответствии со ст. 106 ЖК Р., действовавшей в период вселения в данную квартиру, составление договора найма служебного жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) прапорщик Ильин А.Г. досрочно уволен с военной службы в запас по ст. 49 ч.1 п. «б» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (за невыполнение военнослужащим условий контракта), согласно выписки из приказа командира в/части № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) Ильин А.Г. ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок Пашино-1 <адрес> был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р» военный городок Пашино – 1 <адрес>, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ