Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2012г.

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе председательствующего - судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

истцов

представителей истца

представителя ответчика

представителя третьего лица

Дело № 2-1184/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Лукиновой Я.Н.,

Проскурина Р.А.,

Белоцерковской А.С.,

Антоньева А.С.,

Воронковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Лукиновой ЯН, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гмыря АА, Проскурина РА к администрации Калининского района г.Новосибирска, мэрии города Новосибирска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Лукинова Я.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ГмыряА.А., Проскурина Р.А. обратились с иском к администрации Калининского района г.Новосибирска, после изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ просят обязать ответчика предоставить другое благоустроенное помещение взамен комнаты № 7 в доме № 1 по ул.Тайгинская в г.Новосибирске, площадью не менее 38,4 кв.м (л.д.37).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Лукинова Я.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 1, ком.7 на 3-м этаже 3-х этажного здания, что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии. В 2003 году в связи с отрицательным заключением ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» и 6-го регионального специализированного отряда по тушению крупных пожаров о возможности размещения муниципального общежития на третьем этаже дома 1 по ул. Тайгинской, администрация Калининского района стала предоставлять всем проживающим в нем семьям другие жилые помещения. Истцам до настоящего времени ничего не предоставлено взамен, до настоящего времени они проживают в указанной комнате. На сегодняшний день истцы не могут пользоваться элементарными коммуникациями, поскольку на этаже отсутствует санузел, отключено отопление и нет воды, рушится потолок, стены. В связи с указанными обстоятельствами истцы обратились в суд, в обоснование требований ссылаются на нормы ст.ст.87,89 Жилищного кодекса РФ.

Определением Калининского районного суда г.Новосибирска от 25.10.2011 ответчик – администрация Калининского района г.Новосибирска заменена на мэрию города Новосибирска (л.д.71-72). Дело направлено для рассмотрении по подсудности в Центральный районный суд.

Определением суда от 26.04.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Калининского района г.Новосибирска (л.д.165).

В судебном заседании истцы Лукинова Я.Н., Проскурин Р.А., их представитель по устному ходатайству Белоцерковская А.С. заявленные требования уточнили в части площади жилого помещения; пояснили, что просят предоставить жилое помещение равнозначное занимаемому по площади, которая согласно данным технического учета составляет 36 кв.м; в остальной части требования поддержали.

Представитель ответчика – мэрии города Новосибирска по доверенности Антоньев А.С. иск не признал, полагая, что нормы ст.ст.87,89 Жилищного кодекса РФ не распространяются на граждан, проживающих в общежитии, дал соответствующие объяснения.

Представитель ответчика – администрации Калининского района г.Новосибирска в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - УМВД по г.Новосибирску по доверенности Воронкова Н.В. полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.92-94).

С учетом мнения участников процесса суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 06.07.2011 Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска отказано в удовлетворении исковых требований к Проскурину РА, Лукиновой ЯН, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гмыри АА, об устранении нарушений прав собственника, освобождении помещения. Решение вступило в законную силу 29.07.2011 (л.д.46-49).

В ходе судебного разбирательства по указанному гражданскому делу № 2-528/11 судом установлено, что на основании постановления администрации Калининского района г.Новосибирска от 04.12.1996 № 877 и обращения руководства Управления внутренних дел г.Новосибирска, разрешено открытие общежития для сотрудников РУВД на 12 комнат на 3-м этаже по ул.Тайгинска,1. Гмыря (Лукиновой) Я.Н. – сотруднику Калининского РУВД, 05.12.1996 выдан ордер на жилую площадь в общежитии по ул.Тайгинская,1, комната № 8 площадью 36 кв.м. В соответствии с данными ОУФМС РФ по Новосибирской области в Калининском районе г.Новосибирска, Лукинова Я.Н. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: г.Новосибирск, ул.Тайгинская, 1 общ. с 27.05.1999 по настоящее время. В установленном порядке указанный ордер не признан недействительным. Таким образом, судом установлено, что между администрацией Калининского района г.Новосибирска и Гмыря (Лукиновой)Я.Н. заключен договор найма жилого помещения в общежитии. При этом требования о признании недействительными решения о предоставлении ответчику специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения не заявлялись. 15.08.2005 администрацией Калининского района г.Новосибирска издан приказ № 882-од, согласно которому, в связи с отрицательными заключениями надзорных органов - 6-го регионального специализированного отряда по тушению крупных пожаров МЧС РФ от 23.05.2003 № 433-8-1 и Государственного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Калининском районе г.Новосибирска» от 13.05.2003 № 844 о возможности размещения общежития РУВД Калининского района г.Новосибирска на третьем этаже здания Калининского районного военного комиссариата по адресу: ул.Тайгинская, 1, с 04.04.2005 действие постановления главы администрации Калининского района г.Новосибирска от 04.12.1996 № 877 отменено. Таким образом, постановление главы администрации Калининского района г.Новосибирска от 04.12.1996 № 877 прекратило свое действие с 04.04.2005 на будущее время. Согласно выписке и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельству о государственной регистрации права собственником нежилых помещений, площадью 738,4 кв.м, на 3-м этаже по ул.Тайгинская, 1 (номера на поэтажном плане 1-51) является г.Новосибирск. В соответствии с выпиской из реестра объектов капитального строительства № 148791/2007 в здании военкомата по ул.Тайгинская, 1, жилые помещения отсутствуют. При этом, согласно экспликации к поэтажному плану здания по ул.Тайгинская, 1, спорные помещения указаны как жилые комнаты. Из акта обследования муниципального нежилого помещения, располагающегося на третьем этаже по адресу: ул.Тайгинская, 17 (ранее ул.Тайгинская,1) от 16.07.2010 следует, что проведено обследование муниципального нежилого помещения площадью 37 кв.м. (помещения 27, 29, 30, 31). На момент обследования в нежилой комнате находились Лукинова Я.Н. и Проскурин: Р.А.. Со слов ЛукиновойЯ.Н. ее ребенок Гмыря А.А. находился в школе. В нежилой комнате находились личные вещи Лукиновой Я.Н., Гмыри А.А., Проскурина Р.А. Указанным лицам было предложено покинуть незаконно занимаемое ими муниципальное нежилое помещение площадью 37 кв.м., однако они это сделать отказались. Согласно информации ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по данным технической инвентаризации от 04.09.1992 по адресу: г.Новосибирск, ул.Тайгинская, 1 на технический учет было поставлено здание военкомата; акт приемки в эксплуатацию и постановление об его утверждении, определяющие статус здания, не предоставлялись. При этом, помещения 3-го этажа были учтены как нежилые помещения учрежденческого назначения. По данным последней технической инвентаризации от 21.03.2003 учтено использование данных помещений под жилые помещения (документы по изменению назначения помещений не предоставлялись). Суд счел установленным тот факт, что наймодатель - администрация Калининского района г.Новосибирска при предоставлении ответчикам спорного помещения для проживания, признавала данное помещение жилым в открытом им общежитии. С учетом установленного суд отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку пришел к выводу о том, что факт открытия администрацией Калининского района г.Новосибирска общежития в нежилом здании, несоблюдение органами местного самоуправления порядка включения спорных помещений в специализированный жилищный фонд, нарушения порядка перевода нежилых помещений в жилые, не должно влиять на права граждан, занимающих эти жилые помещения, поскольку судом установлено отсутствие неправомерных действий по занятию спорных помещений со стороны ответчиков.

Обстоятельства, установленные Калининским районным судом г.Новосибирска, не оспаривались в судебном заседании участниками процесса, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы настоящего дела.

Кроме того, судебным разбирательством установлено, что 28.04.2011 межведомственной комиссией по признанию муниципальных помещений города Новосибирска жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Лукиновой Я.Н. отказано в рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) для проживания занимаемого ее семьей помещения (л.д.12).

Между тем согласно п.п. 33, 34 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Наличие указанных оснований относительно помещений, занимаемых истцами, подтверждается заключением Государственного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Калининском районе г.Новосибирска» от. 1З.05.2003 № 844 и 6-го регионального специализированного отряда по тушению крупных пожаров МЧС РФ от 23.05.2003 № 433-8-1 (л.д.10-11).

Кроме того, 16.04.2012 специалистами эксплуатирующей организации составлен акт обследования здания военкомата по ул.Тайгинская 17, согласно которому в здании военкомата произошло обрушение деревянного чердачного перекрытия. От протекания кровли намок утеплитель из шлака. В настоящий момент мокрый утеплитель лежит на прогнившем полу третьего этажа, возможно обрушение его на второй этаж. Оконные и дверные блоки прогнили, створки не закрываются, дощатые полы пришли в негодность, система электроснабжения выслужила срок службы – происходят перегрузки и замыкания, система отопления забита шламом, трубы проржавели, имеют течь. Здание к эксплуатации не пригодно (л.д.99-100).

В силу ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст.3, 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательствам и другими федеральными законами.

Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статус общежития для помещений, занимаемых истцами, присвоен постановлением администрации Калининского района г.Новосибирска от 04.12.1996 № 877 (л.д.136).

Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 было утверждено «Примерное положение об общежитиях», в соответствии с п.10 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Судебным разбирательством установлено, что в занимаемое помещение размером 36 кв.м Лукинова Я.Н. вселена на основании ордера от 05.12.1996, до настоящего времени проживает в нем и состоит на регистрационном учете по указанному адресу (л.д.9).

14.01.1997 родился сын истца Гмыря АА, который также проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: г.Новосибирск, ул.Тайгинская, д.1, с 27.05.1999 (л.д. 38, 39).

Вселение и регистрация по месту жительству Лукиновой Я.Н. и Гмыри А.А. была невозможна без согласования с собственником помещений или уполномоченного им лица. Законность вселения и проживания указанных лиц в общежитии никем не оспорена, подтверждена решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 06.07.2011.

Согласно пояснениям истцов и данным технического учета (выписки из технического паспорта) Лукинова Я.Н. и ее семья в настоящее время занимают помещения, расположенные на третьем этаже здания и обозначенные на поэтажном плане номерами с указанием назначения 27(жилая), 28(шкаф), 29(коридор), 30(жилая), 31(коридор), общей площадью 36 кв.м.

Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось

Кроме того, из материалов дела следует и не оспаривается ответчиками, что указанные помещения не пригодны для проживания.

В силу положений ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, в частности при признании жилого дома аварийным, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Доводы ответчиков о том, что ст. 89 Жилищного кодекса РФ не подлежит применению, поскольку регулирует правоотношения по выселению граждан из жилых помещений, которые они занимают по договору социального найма, тогда как ответчики выселяются из общежития, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Вопрос о требованиях к жилым помещениям, предоставляемым гражданам, проживающим в общежитиях, при расселении этих общежитий в связи с признанием их аварийными, нормами главы 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" не урегулирован.

Таким образом, учитывая, что в рассматриваемом случае истцы Лукинова Я.Н. и Гмыря А.А. на законном основании занимают предоставленное им в качестве жилого помещение, площадь которого установлена на основании ордера и данных технического учета, суд, полагает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ, регулирующие сходные отношения и устанавливающие требования к жилым помещениям по договорам социального найма, предоставляемым при расселении, в том числе, из помещений, не пригодных для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищ