Дело № 2 - 1797/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

С участием прокурора Каракуловой Я.В.

При секретаре Серикпаевой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Черепанову М. А., Черепановой Е. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Черепановой Э. М. и Казаковой Е. А. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Черепанову М.А., Черепановой Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Черепановой Э.М. и к Казаковой Е.А. с требованием, расторгнуть договор найма служебного помещения с Черепановым М.А., признать прекратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой № по <адрес> Черепанова М.А., Черепанову Е.А., Черепанову Э.М. и Казакову Е.А., выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения Казакову Е.А.

В обоснование иска истец указал, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, правообладателем является 57 «ЭТК», деятельность которой как юридического лица прекращена путем реорганизации в форме присоединения на основании приказа М. обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации федеральных государственных учреждений». Правопреемником является ФГКУ «СТУИО» МО РФ. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду на основании Приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од. Спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему Черепанову М.А. на период прохождения военной службы в Пашинском гарнизоне и выдан ДД.ММ.ГГГГ ордер № на вселение. В качестве членов семьи указаны жена Черепанова Е.А., дочь Черепанова Э, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Черепанов М.А. выехал из спорного жилого помещения в августе 2008 года, в связи с чем расторг в отношении себя договор найма. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения Черепанова Е.А., Черепанова Э.М., не приобретшие самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, также выехали из <адрес>, в <адрес> и снялись с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ На момент вселения Казакова Е.А. членом семьи нанимателя служебного жилого помещения Черепанова М.А., не являлась и в нарушение требований ст. 70 ЖК РФ вселилась без его письменного согласия после фактического расторжения таковым в отношении себя договора найма, в связи с чем фактически не является членом семьи нанимателя жилого помещения и не приобрела право пользования данным жилым помещением. Казакова Е.А. не проживает совместно со своей дочерью Черепановой Е.А., нанимателем Черепановым М.А., отсутствует факт ведения совместного хозяйства. Начальником 2 отдела ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ в адрес Черепанова М.А., как нанимателя жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения МО РФ, о чем имеется подпись Казаковой Е.А. о получении и ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ. На имя Казаковой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения. (л.д. 4-7).

Представитель истца ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ Осинцева Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д. 37), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.

Ответчики Черепанов М.А. и Черепанова Е.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом (л.д. 61, 61а – почтовые уведомления), причины не явки суду не сообщили, письменные возражения по иску не представили.

Ответчик Казакова Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ жилье было предоставлено её зятю Черепанову М.А. и на состав его семьи. Жилье было предоставлено по месту его работы, так как он являлся военнослужащим. О том, что жилье является служебным, они не знали. В квартиру вселились Черепанов М.А., его жена Черепанова Е.А., которая является дочерью Казаковой Е.А., и несовершеннолетняя дочь Черепановых. В ДД.ММ.ГГГГ года был расторгнут брак между М. и Е., после чего они совместно не проживали, Черепанов М.А. уехал жить в <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в спорной квартире. После развода дочь и внучка продолжила проживать в данной квартире. Она (Казакова Е.А.) в этот период проживала в другой квартире с мужем, однако в ДД.ММ.ГГГГ они расторгли брак, но продолжали жить в одной квартире. Отношения с мужем у них были очень плохие, он периодически ее избивал, привел в квартиру другую женщину. В ДД.ММ.ГГГГ у них с мужем произошел серьезный инцидент, после чего она ушла из квартиры и стал жить в спорной квартире у дочери. ДД.ММ.ГГГГ с согласия начальника КЭЧ она прописалась в спорной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ дочь с внучкой переехали на постоянное место жительства в <адрес>, где проживают до настоящего времени, а она осталась проживать в спорной квартире. Узнала о том, что квартира служебная только в ДД.ММ.ГГГГ, когда пришли квартиру проверять. Не согласна с требованием о выселении, так как проживает она в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионеркой, нетрудоспособная, имеет ряд хронических заболеваний, другого жилья не имеет.

Представитель третьего лица – ФГКУ «СТУИО» МО РФ Осинцева Н,В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, кроме того, ранее поступили пояснения по делу от другого представителя ФГКУ «СТУИО» МО РФ (л.д. 59).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

Согласно п. 30 Приказа Министра обороны СССР от 22 апреля 1965 года №100 «О введении в действия Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» военные городки подразделяются на: казарменные, жилые, служебные, лечебные, производственные, складские и другие в зависимости от их целевого назначения. Под военным городком понимается располагаемый на одном земельном участке комплекс зданий и сооружений, имеющий определенное целевое назначение для размещения одной или нескольких воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны СССР. Военные городки бывают открытые и закрытые. К закрытым военным городкам относятся: - военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков; - обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне черты населенных пунктов; - военные городки на аэродромах, при военных академиях, военно-учебных заведениях, полигонах, базах, складах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, а также при воинских частях специального назначения.

Право на получение от Министерства обороны СССР жилой площади для себя и совместно проживающих членов семьи имеют: - генералы, адмиралы, офицеры и военнослужащие сверхсрочной службы, проходящие службу в воинских частях Советской Армии и Военно-Морском Флоте (п.100).

Лица, потерявшие связь с Министерством обороны СССР, подлежат переселению из закрытых военных городков: генералы, адмиралы и офицеры, имеющие выслугу в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 25 и более календарных лет, уволенные в запас или в отставку, - на жилую площадь Министерства обороны СССР; все остальные лица, потерявшие связь с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, - исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на свой жилой фонд. Лица, отказавшиеся от переселения из закрытых военных городков на предоставленную им другую равноценную жилую площадь, выселяются в установленном законом порядке (п. 106).

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР, за исключением случаев, изложенных в статьях 4 - 6 настоящего Положения (пункт 1).

В целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии согласно Положению о жилищных комиссиях (приложение N 1 к настоящему Положению) (пункт 19).

Распределение жилой площади между военнослужащими рассматривается жилищной комиссией воинской части, согласовывается с заместителем командира воинской части по политической части и утверждается командиром (пункт 22).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок Пашино-1 <адрес> был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р» военный городок Пашино – 1 <адрес>, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное недвижимое имущество согласно акту закрепления было закреплено за ФГ КЭУ «57 ЭТК» на праве оперативного управления, в том числе и жилой <адрес>, что подтверждается распоряжением ТУ ФАУФИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1159-р "О закреплении федерального имущества за войсковой частью 62682 (57 ЭТК), актом закрепления государственного имущества за государственным учреждением «Войсковая часть 62682 (57 ЭТК)» на праве оперативного управления (л.д. 10-11).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право оперативного управления недвижимым имуществом ФГ КЭУ «57 ЭТК» (войсковая часть 62682) РВСН прекращено и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «СТУИО» МО РФ приняло, а ФГ КЭУ «57 ЭТК» передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к ФГКУ «СТУИО» МО РФ со дня подписания передаточного акта, в том числе и <адрес>.

Таким образом, юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (военнослужащими и служащими СА); нахождение помещения вблизи войсковой части, в закрытом военном городке; включение помещения в число служебных соответствующим органом, соблюдены и спорная <адрес> является служебным жилым помещением.

Как разъяснено в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92–98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

Кроме того, как следует из п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» (данное Постановление Пленума утратило силу в связи с принятием Постановлением Пленума ВС РФ №1 5 от 26 апреля 2007 года «О признании утратившими силу некоторых Постановлений Пленума ВС РФ») … помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда … считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Черепанову М.А. был выдан служебный ордер № на право занятия 2-комнатной <адрес>, общей площадью 44,18 кв.м. на состав семьи 3 человека: самого Черепанова М.А., а также на жену – Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Э., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 8, 67 – копия корешка ордера).

Как следует из выписки из домовой книги (л.д. 19), в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства Черепанов М.А., Черепанова Е.А. – жена и Черепанова Э.М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения - дочь, Черепанов М.А. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирована Казакова Е.А. – мать жены, Черепанова Е.А. и несовершеннолетняя Черепанова Э.М. сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения в данную квартиру, составление договора найма служебного жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

На спорную квартиру открыт лицевой счет (л.д. 20), при этом доводы ответчика о том, что ею производится оплата за жилое помещение не опровергает того, что ответчик производит оплату по договору найма специализированного жилого