Дело № 2-5031/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием истицы Табачковой Е.В., представителя ответчика Зеленкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Табачковой Елены Владимировны к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Табачкова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения от 9 декабря 2016 года № 685295/16 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж работы период работы с 25 декабря 1992 года по 8 июля 1996 года в должности медицинской сестры неотложной помощи в стоматологическом отделении в смешанном товариществе «Больница № 6» Столбова А.А.- Мельникова В.И. в льготном исчислении, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

Свой иск мотивировала тем, что она в течение не менее 30 лет осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения города Новосибирска, в связи с чем обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии по старости. Пенсионный орган отказался зачесть в ее специальный медицинский стаж период ее работы период работы с 25 декабря 1992 года по 8 июля 1996 года в должности медицинской сестры неотложной помощи в стоматологическом отделении в смешанном товариществе «Больница № 6» Столбова А.А.- Мельникова В.И. В обоснование указал, что в этот период она работала не в учреждении здравоохранения. В связи с отказом учесть этот период работы пенсионный орган пришел к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии специального стажа недостаточно. Полагал отказ зачесть указанный период работы в льготном исчислении в ее специальный стаж незаконным, так как фактически в период с 3 февраля 1990 года по 8 мая 2001 года она работала в одном и том же учреждении, осуществляя лечебную деятельность. В этот период учреждение лишь меняло свое название. Так, до 24 декабря 1992 года это учреждение назвалось Городская больница № 6. С 25 декабря 1992 года по 8 июля 1996 года – смешанным товариществом «Больница № 6» Столбова А.А. – Мельникова В.И. С 9 июля 1996 года по 19 декабря 2000 года – муниципальной «Клинической больницей № 6». С 20 декабря 2000 года это учреждение было присоединено к МУЗ «Городская клиническая больница № 34». На протяжении всего этого периода учреждение, в котором она работала, находилось в одном и том же здании, выполняла одни и те же функции, у нее сохранялся один и тот же характер профессиональной деятельности, хирургический профиль работы, присутствовала та же нагрузка.

В судебном заседании истица Табачкова Е.В. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика Зеленкина Л.А. против удовлетворения иска возражала, указывая, что, поскольку организация, в которой истица работала в период с25 декабря 1992 года по 8 июля 1996 года, назвалась «смешанным товариществом», оснований полагать его «учреждением», как того требует закон, нет.

Суд, выслушав объяснения сторон, показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Табачкова Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Возраста 55 лет Табачкова Е.В. достигнет в ДД.ММ.ГГГГ году.

31 октября 2016 года Табачкова Е.В. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, указывая, что она не менее 30 лет осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения города Новосибирска.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную в учреждениях здравоохранения не менее не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионный орган пришел к выводу о том, что стаж истицы составляет менее 30 лет, поскольку период ее работы с 25 декабря 1992 года по 8 июля 1996 года в смешанном товариществе «Больница № 6» Столбова А.А. – Мельникова В.И. не может быть зачтен в стаж лечебной деятельности, так как эта организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением.

При оценке того, можно ли работу в смешанном товариществе «Больница № 6» Столбова А.А. – Мельникова В.И. отнести к работе в учреждении здравоохранения, суд исходит из разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно данным разъяснениям, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из данного разъяснения следует, что в том случае, если учреждение здравоохранения было создано именно в организационно-правовой форме учреждения, но впоследствии изменяло свою организационно-правовую форму без изменения фактически выполняемых функций, с сохранением прежнего характера профессиональной деятельности работы, суд вправе установить, что лечебная деятельность в такой организации, хотя и не являющейся формально учреждением, по существу осуществлялась в учреждении здравоохранения.

При таких обстоятельствах следует, прежде всего, установить, учреждена ли изначально организация, в которой истица Табачкова Е.В. работала в период с 25 декабря 1992 года по 8 июля 1996 года, как смешанное товарищество (коммерческая организация), либо ее создание явилось следствием реорганизации учреждения здравоохранения.

Из материалов дела видно, что в период с 6 февраля 1990 года по 6 июня 1991 года и с 8 ноября 1992 года по 24 декабря 1992 года истица работала в городской больнице № 6.

Из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО9 следует, что созданная в советский период городская больница № 6 являлась ведомственным учреждением здравоохранения и относилась к металлургическому заводу имени Кузьмина.

Из устава смешанного товарищества «Больница № 6» Столбова А.А. – Мельникова В.И. следует, что товарищество образуется на базе городской клинической больницы № 6 в целях создания организационно-правовой формы деятельности лечебного учреждения в условиях рыночной экономики и берет на себя реализацию городской клинической больнице № 6 ( пункты 1,2 устава).

В пункте 21 устава указано, что преобразование городской клинической больницы № 6 в смешанное товарищество «Больница № 6» Столбова А.А. и Мельникова В.И. осуществляет администрация больницы, к которой в порядке правопреемника переходит руководство смешанным товариществом.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что в декабре 1992 года по месту работы Табачковой Е.В. произошло изменение организационно-правовой формы государственного учреждения здравоохранения в иную организационно-правовую форму, в связи с чем тождественность должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, может быть установлена судом.

Из объяснений истицы Табачковой Е.В., показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 следует, что в период, когда городская больница № 6 называлась смешанным товариществом «Больница № 6», это учреждение находилось по прежнему адресу: г.Новосибирск, ул.Плахотного, д.27, осуществляло прежнюю деятельность как учреждение здравоохранения. Табачкова Е.В. до смены наименования работала медицинской сестрой кабинета неотложной помощи стоматологического отделения, после смены наименования осуществляла ту же деятельность на том же рабочем месте в должности медицинской сестры неотложной помощи в стоматологическом отделении.

С учетом того, что в уставе смешанного товарищества зафиксирована реализация функций государственного учреждения здравоохранения – городской клинической больницы № 6, а также того факта, что последующие периоды работы Табачковой Е.В. на том же рабочем месте после новой смены наименования учреждения в 1996 году зачтены пенсионным органом в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что в период работы с 25 декабря 1992 года по 8 июля 1996 года в должности медицинской сестры неотложной помощи в стоматологическом отделении Табачкова Е.В. осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

Указанный период работы подлежит зачету в стаж лечебной деятельности Табачковой Е.В.

Поскольку спорный период имел место до 1 ноября 1999 года, при определении специального стажа подлежит применению Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказами Министерства здравоохранения СССР N 1480 от 10.11.1986 г., N 301 от 23.11.1992 г., N 35 от 20.02.1995 г., приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. N 28, стоматологическое отделение отнесено к хирургическому отделению.

Стаж медицинской работы в должности медсестры стоматологического отделения подлежит исчислению в льготном порядке.

За период с 25 декабря 1992 года по 8 июля 1996 года прошло 3 года 6 месяцев 13 дней.

В льготном исчислении (1 год за 1,5 года) это составит 5 лет 3 месяца и 20 дней.

Пенсионным органом зачтен стаж истицы в размере 24 года 09 месяцев и 2 дней.

При сложении получится стаж в размере 30 лет 0 месяцев и 22 дня.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии Табачкова Е.В. имела стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Иск подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенной и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд