Дело № 2-236/2018 К О П И Я

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

В составе :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Гнездиловой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мининой Е. В. и Злобиной А. Ю. к Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Минина Е.В. и Злобина А.Ю. обратились в суд с иском к Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельные участки: №, квартал 2, площадью 666 кв.м. и №, квартал 1, площадью 765 кв.м., расположенные в НСТ «Буревестник».

В обоснование иска указано, что распоряжением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садово-огородного общества ЮЛ в размере 70 га. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, механическому заводу ЮЛ В ДД.ММ.ГГГГ Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом ЮЛ на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Буревестник» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: механический завод «Искра». На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в ДД.ММ.ГГГГ было сформировано ЮЛ (в настоящее время ЮЛ членом которого истцы являются. Однако оформить право собственности на полученный земельный участок истцы не смогли, по независящим от них обстоятельствам и им было рекомендовано обратиться с иском в суд. (л.д. 8-14, 105-110).

Истцы Минина Е.В. и Злобина А.Ю. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 114-115).

Представитель истцов Богатырева Т.Н., действующая на основании доверенностей (л.д.76-77), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 117), представил возражения по иску (л.д. 90-92).

Представить третьего лица – ЮЛ», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил (л.д. 116).

Суд, выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с 2.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д. 18).

На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при ЮЛ в общем размере 70 га (л.д. 19-22).

Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, в том числе и ЮЛ (л.д. 23-25).

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что земельный участок для завода ЮЛ был выбран, что подтверждается соответствующим Актом, а в последующем было разрешено отвести данный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительными не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В ДД.ММ.ГГГГ Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом ЮЛ на заседании профкома был выделен земельный участок ЮЛ и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

До настоящего времени Минина Е.В. и Злобина А.Ю. являются членами ЮЛ и соответственно владеют земельными участками (л.д. 71-74).

В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в ЮЛ членам общества в порядке приватизации было отказано (л.д. 54).

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Из материалов дела следует, что решение о выделении участков в садоводческом обществе «Буревестник было принято администрацией ЮЛ и ЮЛ в отношении членов общества.

План расположения земельных участков членов ЮЛ согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода ЮЛ (л.д.17).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено ЮЛ, был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в ЮЛ были распределены членам общества.

Следовательно, у истцов, являющихся членами общества, и владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что земельные участки сформированы, с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельных участков составляет: №, квартал 2, площадью 666 кв.м.; №, квартал 1, площадью 765 кв.м. (л.д.69-70).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 214270 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан «НСТ «Буревестник» соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 48-49).

Ответчик, в возражениях на исковое заявление ссылается на то, что земельные участки, являющиеся предметом спора, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Существует установленный законом административный порядок предоставления земельных участков для садоводства из муниципальной или государственной собственности. Более того, земельные участки, являющиеся предметом спора, не соотносятся с нормативным толкованием «земельный участок», указанным в п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ. В силу указанной нормы земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Для земельных участков такой характеристикой является кадастровый номер. Заявленные истцами участки такими характеристиками не обладает, т.к. решение об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков уполномоченными органом не принималось. (л.д.115-117)

Однако, суд не принимает во внимание данный довод по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

Также земельный участок, если права на него возникли до ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после ДД.ММ.ГГГГ), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. (п.5 Письма Минэкономразвития РФ от 15.09.2017г. №-ВА/<адрес> «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №280-ФЗ»).

Учитывая, что истцы впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ (ред. от 03.06.2014) "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ "Буревестник" в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцам, которые являются членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также учитывая целевое использование земельных участков истцами, суд приходит к выводу об уд