Дело № 2а – 486/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Гнездиловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к Шлыкову Д. О. о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с иском к Шлыкову Д.О., в котором просит взыскать с ответчика задолженность по уплате страховых взносов и пени в сумме <данные изъяты>., из которой налог на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты>., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты>., а также просит восстановить процессуальный срок на подачу административного иска.

В обоснование иска указано, что Шлыков Д.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Исходя из указанного обстоятельства, на налогоплательщика возложена обязанность по уплате страховых взносов по указанным видам обязательного страхования до момента снятия с учета в регистрирующем органе в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п.2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. В связи с неуплатой страховых взносов и пени в установленные сроки, административному ответчику направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму <данные изъяты>., из которой: налог на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты>.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты>. Вместе с тем, указанные в требовании суммы, на день подачи заявления не оплачены, то есть налогоплательщик не погасил задолженность по страховым взносам и пеням за период ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с тем, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" - полномочия по администрированию страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГг. переданы налоговым органам и сведения о задолженности указанного налогоплательщика переданы только ДД.ММ.ГГГГ Задолженность по страховым взносам в виде обязательных пенсионных платежей и пени, фиксированных платежей и пени, образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ передана в налоговый орган в виде входящего сальдо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Реестры отправки требований и расчеты пени по задолженности Пенсионным фондом, по запросам инспекции не предоставлены. По запросам исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ по предоставлению каких-либо документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> – Мазур С.В., действующая на основании одарённости от 11.01.2018г., сроком на 1 год (л.д.59) в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Шлыков Д.О. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства судебной повесткой (л.д. 44-46), однако конверты вернулись с отметкой «за истечением срока хранения». Принятые судом меры по розыску ответчика результата не дали, согласно справке УФМС по <адрес> Шлыков Д.О. на регистрации по адресу: <адрес> не значится, снят с учета 17.02.2014г. (л.д.43).

Представитель административного ответчика Шлыкова Д.О. - адвокат Семникова С.М., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининской коллегией адвокатов НСО (л.д. 52), привлеченная к участию в дела в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против восстановления срока.

Представитель заинтересованного лица - УПФР в <адрес> (ГУ) – Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с п.п.1,2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212- "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно п.п.2,3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212- "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном приведенным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 19 приведенного закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22.Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 11 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно п. 4.1 ст. 14 приведенного закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В силу п. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что ответчику Шлыкову Д.О. были сформированы требования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), срок уплаты установлен ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ., требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24), срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26), срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, доказательств, свидетельствующих о направлении требований административному ответчику суду представлено не было.

Таким образом, срок для обращения в суд истек.

Административный истец обратился с административным иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами шести месяцев, установленных положениями ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, мотивированное тем, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" - полномочия по администрированию страховых взносов с 01 января 2017г. переданы налоговым органам и сведения о задолженности указанного налогоплательщика переданы только 28 февраля 2017 г.

Однако, как следует из ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, данный срок является пресекательным. И никак не может считаться со дня передачи сведений налоговым органам о задолженности Шлыкова Д.О. из УПФР РФ в <адрес> (ГУ), в связи с чем данное обстоятельство не может являться уважительной причиной пропуска административным истцом на обращение в суд с настоящим иском.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 138, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к Шлыкову Д. О. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, из которой налог на недоимку на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Аверина О.А.