РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А

630099 г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2011г.

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

представителя истца

представителя ответчика

представителя третьего лица

представителя третьего лица

Дело № 2-1912/2011

Галиной В.А.,

Галкиной Е.В.,

Григораша Н.В.,

Колесниковой В.А.,

Романовского С.А.,

Шипилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Сергеевой Л.В. к мэрии города Новосибирска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Сергеева Л.В. обратилась в суд с указанным иском, после изменения заявленных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просит обязать мэрию г.Новосибирска предоставить на семью из двух человек по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в г. Новосибирске общей площадью не менее 30кв.м (л.д.94).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Сергеева Л.В. с 16.04.2002 проходит службу в органах внутренних дел РФ, 25.11.2010 была назначена на должность участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних отдела милиции № 10 УВД по г. Новосибирску. Собственной жилой площади не имеет. 25.02.2005 приказом главы администрации Советского района г. Новосибирска № 228-од поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с указанными обстоятельствами Сергеева Л.В. полагает, что ей должно быть предоставлено мэрией г.Новосибирска жилое помещение не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. В обоснование требований ссылается на норму ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 1026-1 от 18.04.1991 «О милиции». Поскольку орган местного самоуправления до настоящего времени не исполнил своих обязательств по обеспечению истца жильем, Сергеева Л.В. обратилась в суд для восстановления нарушенного права.

Определением суда от 08.06.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление МВД России по г. Новосибирску и ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д. 33).

Истец Сергеева Л.В. в суд не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Григораш Н.В. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска по доверенности Колесникова В.А. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 26).

Представитель третьего лица - администрации Советского района г. Новосибирска по доверенности Шипилина О.А. полагала, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", обязанным лицом по требованиям о предоставлении жилого помещения лицам, проходящим службу в органах внутренних дел, является ГУ МВД России по Новосибирской области.

Представитель третьего лица - Управления МВД России по г. Новосибирску по доверенности Романовский С.А. полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поддержал позицию мэрии г.Новосибирска.

Представитель третьего лица - ГУ МВД России по Новосибирской области, третье лицо Сергеев А.В. в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что Сергеева (до регистрации брака Больнова – л.д. 13) Л.В. с 16.04.2002 проходит службу в органах внутренних дел РФ (л.д. 9).

Приказом главы администрации Советского района г. Новосибирска от 25.02.2005 № 228-од Сергеева Л.В. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. «е» п. 7 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области» (л.д. 10).

Приказом главы администрации Советского района г. Новосибирска от 14.12.2009 №1088-од в состав семьи Сергеевой Л.В. включен сын истца – Сергеев А.А. (л.д.35 копии учетного дела).

Приказом начальника ГУВД по Новосибирской области от 02.12.2010 № 2162 л/с СергееваЛ.В. с 25.11.2010 назначена на должность участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних отдела милиции № 10 УВД по г.Новосибирску (л.д.7).

На момент рассмотрения дела Сергеева Л.В. и ее сын Сергеев А.А. собственного жилья, а также жилого помещения на условиях договора социального найма не имеют, состоят на регистрационном учете и проживают в жилом доме площадью 36 кв.м, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Штормовая, д. 31, принадлежащем на праве собственности в равных долях Кузьминых Г.В., Шатровой Л.С. и Сергееву Л.П. (л.д. 59, 69).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Указанный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона № 3-ФЗ от 07.07.2010 «О полиции», вступившего в силу 01.03.2011.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением (п. 3 статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 47 указанного Федерального закона финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудниками полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, вступивший в силу Федеральный закон «О полиции» полностью исключает обязанность мэрии г.Новосибирска по предоставлению жилых помещений для данной категории граждан.

Судебным разбирательством установлено, что в период действия Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» Сергеева Л.В. в администрацию Советского района г.Новосибирска и мэрию г.Новосибирска о предоставлении ей жилого помещения, как участковому уполномоченному милиции, не обращалась; сведений о назначении на должность в указанные органы не представляла; состояла на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общей очереди по состоянию на 2011 – 2065ая (л.д.26).

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя администрации Советского района г.Новосибирска и представителя мэрии г.Новосибирска, которые в судебном заседании сообщили, что о требованиях Сергеевой Л.В. по поводу предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с назначением на должность участкового уполномоченного милиции им впервые стало известно после вступлении в силу Федерального закона № 3-ФЗ от 07.07.2010 «О полиции» при получении искового заявления Сергеевой Л.В. 03.03.2011 (л.д.21, 22). До указанной даты истец в уполномоченные органы не обращалась, документов о назначении на должность не представляла.

Представитель истца в судебном заседании 13.09.2011 пояснил, что Сергеева Л.В. 25.11.2010 назначена на должность участкового, 16.02.2011 обратилась в суд с иском, после назначения на должность участкового в мэрию или в районную администрацию с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке жилого помещения не обращалась (л.д.50).

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным довод представителя мэрии г.Новосибирска о том, что спорные правоотношения носят заявительный характер, и для реализации своего права на получение жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления в должность, сотрудник милиции должен в период действия нормы ст.30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции», предоставить в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о предоставлении жилого помещения по указанному основанию и документы, подтверждающие назначение на должность участкового уполномоченного милиции. Реализация права в данном случае предполагает волеизъявление заинтересованного лица. Кроме того, до вступления в силу Федерального закона «О полиции» финансирование возложенной на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным милиции обеспечивалось за счет средств федерального бюджета. В настоящее время возможность компенсировать затраты за счет средств федерального бюджета отсутствует, поскольку данная функция отнесена к компетенции иных государственных органов. Нецелевое использование средств местного бюджета противоречит нормам бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении. В связи с указанными обстоятельствами возможность предоставления мэрией г.Новосибирска жилого помещения Сергеевой Л.В., как участковом уполномоченному, в настоящее время утрачена.

Утверждение представителя истца о том, что мэрией г.Новосибирска нарушены жилищные права Сергеевой Л.В. суд считает несостоятельным, поскольку конституционное право на жилище может быть реализовано в рамках действующего законодательства в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Сергеевой Л.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сергеевой Л.В. о предоставлении на семью из двух человек жилого помещения на условиях договора социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры в г. Новосибирске общей площадью не менее 30 кв.м. – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А. Галина