Дело № 2-889/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Гнездиловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупикина П. А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Тупикин П.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в котором просит признать себя прекратившим право пользования служебным жилым помещением – квартирой <адрес> <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № его отцу - Тупикину А.И., на состав семьи 6 человек: его самого, жену - Анну Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ.р., сына - М., ДД.ММ.ГГГГ., дочь - М., ДД.ММ.ГГГГ сына - П., ДД.ММ.ГГГГ. и дочь - Ирину, ДД.ММ.ГГГГ., была предоставлена четырехкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>. С этого времени истец проживал в данной квартире вместе со своими родителями и другими близкими родственниками. С ДД.ММ.ГГГГ он стал проживать в этом же жилом помещении со своей будущей супругой Ковалевич Я.С. В ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с Ковалевич Я.С. и ей была присвоена его фамилия. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - Нина, которая также стала проживать с ними в квартире родителей. В ДД.ММ.ГГГГ он с супругой и детьми добровольно выехал из служебной квартиры по адресу: <адрес>, и стал проживать в различных арендуемых ими квартирах. С февраля по ДД.ММ.ГГГГ они проживали по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том же доме, только в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают в квартире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его отец умер, при этом договор найма с кем-либо из жильцов служебной квартиры по адресу: <адрес>, не заключался. ДД.ММ.ГГГГ он, супруга и дети зарегистрировались по адресу: <адрес>, в/ч. В связи с тем, что он является военнослужащим войсковой части 34148, не проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ он со своей семьей зарегистрирован при воинской части, предварительно снявшись с регистрационного учета в служебной квартире, в августе 2017 года он обратился во 2-й отдел ФГКУ «Центррегионжилье» с просьбой отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении истца в список на предоставление служебных жилых помещений. В подтверждение указанных обстоятельств он представил выписку из домовой книги о регистрации его и членов его семьи при воинской части, а также договор найма жилого помещения, согласно которого он и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>. В пересмотре решения ему было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о расторжении с ним договора найма служебного жилого помещения со дня выезда из жилого помещения по адресу: <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно ответу начальника 2 отдела(<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом не представлено доказательств добровольности выезда из данного жилого помещения и отсутствия совместного проживания и ведения хозяйства, в связи с чем его требования являются необоснованными. Таким образом, исходя из данного ответа, ответчик полагает, что несмотря на его добровольный выезд из служебного жилого помещения и снятия с регистрационного учета, он не прекратил право пользования им. Из спорного служебного жилого помещения истец выехал и его выезд не носит временного характера (л.д. 5-6).

В судебном заседании истец Тупикин П.А. исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил суду, что в настоящее время в спорной квартире фактически проживает мама, а также сестра с племянником. Он с женой и двумя детьми в ДД.ММ.ГГГГ выехал из спорной квартиры в связи с недостаточностью места проживания для всех членов семьи. Полагает, что как военнослужащий должен быть обеспечен отдельным служебным жилым помещением для своей семьи. Возвращаться в спорную квартиру не намерен.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - Осинцева Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год (л.д. 21), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила возражения на иск (л.д. 22-24) и дала соответствующие пояснения.

Третьи лица Тупикин М.А. и Гаманова М.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 54, 55).

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований Тупикину П.А. необходимо отказать по следующим основаниям.

Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец Тупикин П.А. является военнослужащим Вооруженных Сил РФ и проходит военную службу по контракту в войсковой части 44232 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31 – выписка из послужного списка, л.д. 33 – выписка из приказа, л.д. 34 – справка, л.д. 56 – копия контракта).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение – четырехкомнатная квартира, общей площадью 60,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Тупикину А.И. на период прохождения военной службы, на состав семьи из шести человек: Тупикина А.И., жену - Анну Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ сына - М., ДД.ММ.ГГГГ., дочь - М., ДД.ММ.ГГГГ., сына - П., ДД.ММ.ГГГГ., дочь - Ирину, ДД.ММ.ГГГГ., выдан ордер 637145 (л.д. 7).

Как следует из Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), спорное жилое помещение включено в число служебных и закреплено за в/ч 40851.

Судом установлено, что Тупикин П.А. проживал в 4-х комнатной квартире, общей площадью 60,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи квартиросъёмщика жилого помещения Тупикина А.И., откуда выехал со своими членами семьи и снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 28 – выписка из домовой книги).

ДД.ММ.ГГГГ Тупикин А.И. – отец истца, умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Кроме того, Тупикина А.И. – мать истца и Тупикина И.А. – сестра истца, снялись с регистрационного учета в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на иное место жительство – <адрес>.

Таким образом, в настоящее время состоят на регистрационном учете в спорном жилом помещении – 4-х комнатной квартире, жилой площадью 44,8 кв.м., по адресу: <адрес>, три человека: Тупикин М.А. – брат истца, Гаманова М.А. – сестра истца и несовершеннолетний Гаманов В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения – племянник истца.

Судом установлено, что Тупикин П.А. в настоящее время проживает в жилом помещении – 2-х комнатной квартире, общей площадью 45,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> членами своей семьи: супругой Тупикиной Я.С. (л.д. 11 – копия свидетельства о заключении брака), сыном Тупикиным А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.9, 10) и дочерью Тупикиной Н.П, ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д.12) на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37), заключенного с Алимпиевой Е.В. – собственником жилого помещения (л.д. 40), что следует из акта установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

При этом, Тупикин П.А. и члены его семьи состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в/ч, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39 – выписка из домовой книги) по месту прохождения службы истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тупикин П.А. обратился с заявлением в ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения службы на него и членов его семьи (л.д. 26), предоставив сведения об отсутствии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или на праве собственности (л.д. 27).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ (л.д. 35) Тупикину П.А. отказано во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку по месту службы он обеспечен жилым помещением в составе семьи нанимателя служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Впоследствии, Тупикин П.А. обращался в адрес ответчика с заявлениями о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42, 43), однако ему в этом было отказано по тем же основаниям (л.д. 15, 44).

Также Тупикину П.А. отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ним договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16, 17).

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ о том, что Тупикин П.А. не утратил право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, где он уже был обеспечен жилым помещением за счет Министерства обороны РФ и сохраняет право пользования, суд полагает заслуживающими внимания.

В соответствии с ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры в 1993 году, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ч.2 ст. 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (ч.1 ст. 53 ЖК РСФСР).

Как видно из материалов дела, истец Тупикин П.А. был вселен в спорное жилое помещение в 1993 году в соответствии с установленными требованиями (ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР) в качестве члена семьи Тупикина А.И., которому, как военнослужащему, была предоставлена 4-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, в связи с чем приобрел равное с нанимателем Тупикиным А.И. право пользования служебным жилым помещением.

В соответствии с п. 5 ст. 100 ЖК РФ, действующим с 01 марта 2005 года) к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В силу п. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) в ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения ч.3 ст. 83 ЖК РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гра