Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2012

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе председательствующего - судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

истца

представителя истца

представителя ответчика

представителя третьего лица

Дело № 2-3362/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Дамм А.Г.,

Дамм Н.А.,

Колесниковой В.А.,

Лебедевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Дамм АГ к мэрии города Новосибирска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Дамм А.Г. обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец, 23.04.1989 года рождения, является ребенком из числа детей-сирот, ее родители умерли. С момента рождения Дамм А.Г. имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Новосибирск, улица Профсоюзная, дом 1 квартира 1. С 11.06.2010 состоит на учете в администрации Октябрьского района г. Новосибирска, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее опекуном является Шаламова ВГ, за истцом закреплена жилая площадь по месту регистрации. В 2009 году истец вышла замуж, работает, учится в Сибирской Академии управления и массовых коммуникаций (институт). В связи с тем, что до настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением, она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Дамм А.Г., ее представитель по доверенности Дамм Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска по доверенности Колесникова В.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 43-44).

Представитель третьего лица - администрации Октябрьского района города Новосибирска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением суда от 25.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Новосибирской области и Правительство Новосибирской области.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области по доверенности Лебедева Е.А. в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 88-90).

Представитель Правительства Новосибирской области по доверенности Гвоздева А.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, а так же отзыв на исковое заявление (л.д. 85-86).

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что Шаламова (Дамм) АГ, родилась 23.04.1989 в г. Новосибирске. Согласно свидетельству о рождении родителями истца являются Шаламов ГС и Шаламова ОМ (л.д. 77).

Отец истца Шаламов Г.С. умер 21.09.2004, мать – Шаламова О.М. умерла 03.10.2002, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 78, 79).

Приказом администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 21.10.2004 № 1776-од Шаламовой А.Г. назначен попечитель и закреплена жилая площадь по адресу: г. Новосибирск, ул. Профсоюзная, дом 1 квартира 1 (л.д. 67).

19.11.2008 между Дамм ВВ и Шаламовой АГ заключен брак, о чем составлена запись акта гражданского состояния № 2452. После заключения брака Анастасии Геннадьевне присвоена фамилия – Дамм. В материалах дела имеется свидетельство о заключении брака, которое подтверждает данные обстоятельства (л.д. 76).

Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 11.05.2010 № 860-од, отменен пункт 5 приказа № 1776-од от 21.10.2004 о закреплении за истцом жилой площади (л.д. 66).

Как следует из имеющегося в материалах дела технического заключения по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций, оценки процента износа жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Профсоюзная дом 1 квартира 1, выполненный ООО «Заря», строительные конструкции жилого помещения находятся в ограниченно работоспособном состоянии, имеет процент износа в размере 70% (л.д. 10), что в силу положений пункта 10 постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", позволяет сделать вывод о его непригодности для проживания.

Приказом администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 11.06.2010 № 1097-од Дамм АГ, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья и нуждающихся в его предоставлении (л.д. 60, 61).

По состоянию на июль 2010 года в отделе опеки и попечительства администрации Октябрьского района имелись сведения о том, что за Дамм АГ, 23.04.1989 года рождения, при определении под опеку, жилая площадь не закреплялась (л.д. 65).

Согласно данным, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № 01/311/2010-99 от 12.05.2010, № 01/311/2010-100 от 12.05.2010, № 01/534/2011-316 от 26.10.2011, № 22545 от 22.04.2010 сведений о зарегистрированных правах Дамм А.Г. на недвижимое имущество в Новосибирской области не имеется (л.д. 58, 70, 71, 72).

Сведения справки МБУ «Городское жилищное агентство» подтверждают, что Дамм А.Г., 23.04.1989 года рождения, на территории г. Новосибирска право приватизации жилого помещения не использовала (л.д. 59).

Свидетельством о смерти подтверждается факт смерти Дамм ВВ 13.11.2012 (л.д. 82).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

В установленном законом порядке Дамм А.Г. была своевременно поставлена на учет нуждающихся в администрации Октябрьского района города Новосибирска, что нашло свое подтверждение в материалах дела.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ в определении № 746-О-О от 07.06.2011 г. в случае сомнения относительно соответствия положения пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона нормам Жилищного кодекса Российской Федерации суды и другие правоприменительные органы должны исходить из того, что приоритет имеют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации как федерального закона, принятого позднее, поскольку положения пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона регулируют, по сути, те же отношения, что и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также Конституционный суд указал, что закрепленное п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правовое регулирование не может рассматриваться как ограничивающее права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в системной связи с положениями ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" оно направлено на установление дополнительных гарантий для указанной категории граждан и предусматривает для них, в частности, право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй пункта 1 статьи 8).

Таким образом, п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ в системном единстве с ч.1 данной статьи, а также ч.2 ст.49, ст.51, п.п. 1 и 3 ч.2 ст.57 данного Кодекса предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в оспариваемом пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Разрешение требования о предоставлении жилой площади закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности. Поэтому доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилого помещения истцу вне очереди нарушит права и законные интересы иных лиц, не могут быть приняты судом во внимание.

Также не может быть принят судом во внимание довод о том, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку при постановке на учет ею не были предоставлены документы, подтверждающие наличие либо отсутствие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности по месту постоянного жительства супруга. Данный вывод судом сделан исходя из того обстоятельства, что в настоящее время истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, из списка очередников не исключена, законность постановки никем не оспорена, что исключает наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих предоставление жилого помещения.

Органом, обязанным предоставить Дамм А.Г. жилое помещение является мэрия г.Новосибирска, так как в силу п.4 ч.1 ст.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2005г. №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пп.1 п.1 ст.4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из того, что Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. №94, п.4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, мэрия г.Новосибирска обязана предоставить Дамм А.Г. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади.

Функции по осуществлению государственного управления в сфере опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы Министерству социального развития Новосибирской области, которое является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию указанных функций.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Дамм АГ 23.04.1989г. рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м на территории г.Новосибирска на условиях договора социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А.Галина