Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело № 1757/2015

19 мая 2015 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Малахова С.Л.

при секретаре Клыковой О.А.

с участием:

заявителя Федоровой Н.А.

представителя заинтересованного лица Е.О. Петросян

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федоровой 000 об оспаривании действий Правительства Новосибирской области.

у с т а н о в и л:

Федорова Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать действия Правительства Новосибирской области, выраженные в предоставлении в Администрацию Президента РФ сведения о ежедневной уборке микрорайона «Ложок» в г. Искитиме Новосибирской области.

Заявленные требования обоснованы следующим. Федорова Н.А. из полученного письма из Администрации Президента РФ сообщение от 28.10.2014 обнаружила сведения о том, что уборка дорог и тротуаров микрорайона Ложок производится ежедневно. Заявитель полагая, что указанные сведения, предоставленные в Администрацию Президента РФ из Правительства Новосибирской области, являются несоответствующие действительности, поскольку уборка улиц не производилась, обратилась в суд о признании действия Правительства Новосибирской области о предоставлении сведений о ежедневной уборке незаконными.

В судебном заседании заявитель Федорова Н.А.. заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица Петросян Е.О. возражала против удовлетворения заявления, предоставила письменный отзыв, согласно которому дала свои пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об оставлении заявленных требований без удовлетворения, при этом исходит следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Судом установлено, что заявитель Федорова Н.А. проживает в г. Искитим-5 Новосибирской области.

28.10.2014 в адрес Федоровой Н.А. было направлено письмо из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций № А26-09-101604691 из содержания, которого усматривается, что в ответ на обращение Федоровой Н.А. на имя Президента РФ Управлением был направлен запрос в Правительство Новосибирской области с просьбой о предоставлении материалов и информации, связанных с обращением заявителя.

Далее в тексте письма изложен процитированный ответ на запрос, который в действительности является письмом № 1681/15 от 17.10.2014 за подписью начальника Управления по работе с обращениями граждан – общественная приемная Губернатора области И.А. Покровской направленным в адрес Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций по его запросу.

Заявитель оспаривает действия Правительства Новосибирской области, выраженные в форме указанного письма, в котором содержаться сведения о регулярности уборки микрорайона Ложок в г. Искитиме Новосибирской области, которые как полагает заявитель, что не соответствуют действительности.

Из содержания письма следует, что «В ходе проверок было установлено, что работы по уборке дорог и тратуаров выполняются силами муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства и дорожного хозяйства» города Искитима в соответствии с муниципальным заданием № 01-14 от 31.12.2013 и перечнем объектов муниципального имущества, утвержденного решением Совета депутатов города Искитима от 02.10.2013 № 253.

В рамках бюджетных средств, направленных на выполнение работ по благоустройству города Искитима Новосибирской области, в том числе микрорайона Ложок (улицы Большевистская, Гагарина, Нагорная, почтовая, Центральная) ежедневно проводится уборка магистральных дорог, тротуаров и прилегающей территории, два раза в неделю убираются остановочные площадки (при необходимости проводятся дополнительные работы). Регулярно выполняются работы по скашиванию травы, обрезке и вырезке сухих веток с деревьев. Дороги микрорайона Ложок города Искитима Новосибирской области находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, мусор отсутствует, газоны чистые, придомовые территории убраны, имеются контейнеры для твердых бытовых отходов».

Вместе с тем, анализируя содержание оспариваемого письма, суд приходит к выводу, что оно не относится к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, поскольку носит информационный характер и им не нарушаются права и свободы Федоровой Н.А.

Также вышеуказанным письмом не создаются препятствия к осуществлению Федоровой Н.А. ее прав и свобод, и не возложена на нее незаконно какая-либо обязанность либо незаконно была привлечена к ответственности.

Кроме того, суд полагает, что требования заявителя предъявлены к ненадлежащему заинтересованному лицу, поскольку оспариваемое письмо исходило от администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, в частности от Управления по работе с обращениями граждан - общественной приемной Губернатора области.

Указанный государственный орган в соответствии с пунктами 1,4 Положения, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 № 131(действовавшего на момент рассматриваемых событий) образован для обеспечения деятельности Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, организации контроля за выполнением решений, принятых Губернатором Новосибирской области и правительства Новосибирской области и обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Новосибирской области, иные штампы и бланки со своим наименованием, следовательно, несет самостоятельную ответственность за совершение незаконных действий, влекущих нарушение законных прав и интересов граждан.

Доводы заявителя по существу сводятся к оспариванию ненадлежащих действий либо бездействий органа местного самоуправления г. Искитима в части содержания и уборки дорог, тротуаров в микрорайоне Ложок, которые не могут быть предметом настоящего судебного разбирательства, поскольку несвязанны с требованиями о признании действий Правительства Новосибирской области незаконными.

При таких обстоятельствах, поскольку судом неправомерность действий со стороны заинтересованного лица не установлена, также не установлено нарушение законных прав и интересов заявителя, у суда отсутствуют и правовые основания для удовлетворения заявления.

Руководствуясь положениями статей 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Федоровой 000 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2015 года.

Судья С.Л.Малахов