РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Центральный районный суд г.Новосибирска

Новосибирск, улица Максима Горького, дом 89

03.09. 2010 г. Дело №2- 987 /2010

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Дрондиной Н.Н.

с участием

истца Черепановой Н.В

представителя ответчика мэрии г.Новосибирска Антоньева А.С.

представителя ответчика Правительство Новосибирской области

Подковыриной И.А.

представителя третьего лица администрации Ленинского района г.Новосибирска

Капустина Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новосибирска, заявленного в интересах Черепановой Н.В. к мэрии г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г.Новосибирска обратился в суд в интересах Черепановой Н.В. с иском к мэрии г.Новосибирска, Администрации Новосибирской области, Департаменту образования Новосибирской области, в котором (с учетом уточнений л.д.80-83)) просит обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Черепановой Н.В. и Маханимову У.Ш. вне очереди благоустроенное жилое помещение в г.Новосибирске не менее 30 кв.м. общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Новосибирской области на Правительство Новосибирской области и ответчика Департамент образования Новосибирской области на его правопреемника Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Минобрнауки Новосибирской области).

В обоснование исковых требований истец указал, что Черепанова Н.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитывалась в детском доме, закрепленного жилья не имеет. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына и имеет право на внеочередное получение жилья на состав ее семьи.

В судебном заседании истец Черепанова Н.В. иск поддержала, дала соответствующие пояснения.

Истец прокурор г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска Антоньев А.С., действующий по доверенности от 23.12.2009г., иск не признал, представил письменный отзыв (л.д.36), дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Правительства Новосибирской области Подковырина И.А. на основании доверенности от 15.07.2010г., считает иск подлежит удовлетворению в части предоставления жилья Черепановой Н.В. без учета ее сына, считает Правительство Новосибирской области ненадлежащим ответчиком, дала соответствующие пояснения, представила письменный отзыв. (л.д.37-38)

Представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Новосибирска Капустин Н.Л. по доверенности от 17.12. 2009г., иск не признал, представил письменный отзыв, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Минобрнауки Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что истец Черепанова Н.В. родилась 11.07.1987г. (л.д.51)

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 22.06.2000г. ее мать Васильева В.Д. лишена в отношении нее родительских прав (л.д.14-15), а 11.04.2001г. умерла.(л.д.10) Отец Черепанов В.А. умер 16.11.1991г. (л.д.8)

Распоряжением администрации Ленинского района г.Новосибирска от 30.03.1999 № 497 несовершеннолетняя Черепанова Н.В. определена в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.(л.д.9)

При определении в детское воспитательное учреждение за несовершеннолетней Черепановой Н.В. жилое помещение не закреплялось.

В муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 11 «Солнышко» Черепанова Н.В. находилась с 07.04.1999г. по 31.08.2003г.(л.д.13)

Черепанова Н.В. имеет сына Маханимова У.Ш., 17.10.2006 года рождения, которого воспитывает одна.(л.д.12) Проживает с ребенком у знакомых. (л.д.84) Зарегистрированного жилья на праве собственности не имеет. (л.д.47, 51)

Приказом администрации Ленинского района г.Новосибирска от 28.05.2008 №111-од истец принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота.(л.д.16) В названный список она включена составом семьи 1 человек, ее сын Маханимов У.Ш. в список не включен.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

Судом установлено, что Черепанова Н.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения и стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

До настоящего времени истцу жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Однако, исходя из положений вышеназванных норм права следует, что он распространяется только на лиц, указанных в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, на членов их семьи Закон не распространяется, сын Черепановой Н.В. не является носителем прав, предусмотренных для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, указанное требование касается финансовых обязательств Новосибирской области, так в силу пп. 1 п. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 № 354-03 «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на их финансовое обеспечение за счет средств, предоставляемых местным бюджетам в виде субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области является главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области в части финансирования обязательств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений. Денежные средства на обеспечение членов семьи лиц указанной категории в бюджете Новосибирской области не предусмотрены. В случае удовлетворения исковых требований в части обеспечения жилым помещением за счет средств областного бюджета Новосибирской области члена семьи Черепановой Н.В., последует нецелевое расходование бюджетных средств Новосибирской области и будут нарушены нормы бюджетного законодательства Российской Федерации.

Органом, обязанным предоставить истцу жилое помещение является мэрия г.Новосибирска в силу п.4 ч.1 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. №354-03 «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

В силу пп.1 п.1 ст.4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

При этом, суд находит обоснованными доводы представителя, что Правительство Новосибирской области не является надлежащим ответчиком в деле.

Таким образом, мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Черепановой Н.В. жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд считает, что благоустроенное жилое помещения должно быть предоставлено общей площадью не менее 15 кв.м., при этом исходит из следующего.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. №94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Черепановой Н.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории г.Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.