Дело **а-2538/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2016 года***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьиЛыковой Т.В.,

при секретареБесединой Д.М.,

с участием:

представителя административного истца Молодцевой Т.А., действующей на основании доверенности от ****,

ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по *** УФССП России по *** Лаврищевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мальцевой Т. А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по *** УФССП России по *** Лаврищевой Е. В., отделу судебных приставов по *** УФССП России по ***, Управлению ФССП России по *** о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мальцева А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие отдела судебных приставов по *** УФССП по *** по исполнению решения мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района от **** незаконными.

В обоснование требований указано, что решением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района *** по делу ** о защите прав потребителей в ее пользу с Интернет-магазина еженедельников * взысканы денежные средства в сумме 13 100 рублей, выдан исполнительный лист ВС **. **** в ОСП по *** ею подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа. Однако по прошествии времени никакой информации, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не поступало. В связи с этим **** Мальцевой А.С. на имя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по *** подана жалоба, однако ответа не поступило. **** Мальцевой А.С. подана жалоба на имя главного судебного пристава УФССП по ***. **** поступил ответ от **** **, согласно которому **** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пп.5 ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», с приложением оригинала исполнительного листа и постановления от ****. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и вынесении постановления явилось отсутствие в исполнительном документе сведений о должнике: ИНН организации, даты регистрации в качестве юридического лица. Считает, что в рамках совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен выяснить данные обстоятельства и совершить все предусмотренные ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и ФЗ РФ «О судебных приставах» действия, направленные на исполнение решения суда и установления сведений о должнике. Таким образом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и возврате исполнительного документа по тем основаниям, которые указаны судебным приставом-исполнителем, не имелось. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающее права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству, приводит к вреду, причиненному взыскателю, который подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. В соответствии с п.4 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, до установления места нахождения должника, его имущества, то есть по известному адресу: ***. Несовершение вышеуказанных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием. Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены сроки совершения исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», а также вынесено незаконное и необоснованное постановление об отказе в исполнительном производстве.

Административный истец Мальцева А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного истца Молодцева Т.А. в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по *** Лаврищева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала изложенное в письменном отзыве, из которого следует, что **** к ней на исполнение поступил исполнительный лист ** от ****, выданный на основании решения суда, вступившего в законную силу ****. Предмет исполнения: задолженность в размере: 13 100 рублей, должник - Интернет-магазина BazArt, адрес должника: ***, Россия, 630000, взыскатель: Мальцева А. С., адрес: ***, Россия, 630000. **** в соответствии с пп.5 п.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа с постановлением об отказе направлен по адресу: ***, что подтверждается почтовым реестром ** от ****, конверт возвращен в отдел в связи с истечением срока хранения. С ответом на жалобу от **** сообщено об отказе в возбуждении исполнительного производства, повторно направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, что подтверждается почтовым реестром от **** **. Также полагала, что сроки вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства ею не нарушены, так как на исполнение исполнительный лист поступил ****, с этой даты исчисляется срок для вынесения постановления.

Представители административных ответчиков - отдела судебных приставов по *** УФССП России по ***, Управления ФССП России по *** в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по известному адресу, судебная корреспонденция не вручена. Иными данными о месте нахождения заинтересованного лица суд не располагает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что заочным решением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района *** с Интернет-магазина еженедельников * в пользу Мальцевой А.С. взысканы денежные средства в сумме 13 100 рублей (л.д. 14), выдан исполнительный лист *.

**** Мальцева А.С. обратилась в ОСП по *** с заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен оригинал исполнительного документа (л.д. 15).

Не получив ответа на указанное заявление, Мальцева А.С. обратилась с жалобой на имя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ***, не получив ответ, **** Мальцева А.С. обратилась с жалобой на имя главного судебного пристава УФССП по ***.

**** Мальцевой А.С. получено сообщение начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по *** от **** ** (л.д. 18), согласно которому **** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пп.5 ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», оригинала исполнительного листа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен в адрес заявителя, конверт возвращен в отдел в связи с истечением срока хранения. Копия постановления и оригинал исполнительного листа повторно направлены в адрес заявителя.

Из представленных доказательств, судом также установлено, что заявление Мальцеовй А.С. поступило в отдел судебных приставов по *** ****, на исполнение судебному приставу-исполнителю Лаврищевой Е.В. поступило ****, что подтверждается резолюцией и.о. начальника отдела.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от **** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного закона, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу ч. 4 ст. 16 закона, если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку заявление Мальцевой А.С. передано судебному приставу-исполнителю ****, срок исчисляется с ****, последний день срока – **** (понедельник), так как **** является нерабочим - воскресенье.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем **** (понедельник), то есть в установленный законом срок.

Указанное постановление направлено в адрес Мальцевой А.С.: ***, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ****, то есть на следующий день после вынесения постановления. Направление постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа подтверждается реестром почтовых отправлений от **** и штемпелем на почтовом конверте.

Мальцевой А.С. постановление и исполнительный документ на получены, конверт возвращен в отдел судебных приставов **** за истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неполучение лицом судебной корреспонденции, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Не получив корреспонденцию по указанному адресу, Мальцева А.С. самостоятельно по своему усмотрению определила осуществление ею принадлежащих гражданских прав, и данное обстоятельство не может свидетельствовать о бездействии при исполнении судебного акта.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Приведенные административным истцом в качестве бездействия обстоятельства не являются таковыми по смыслу вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Ссылка административного истца не незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта, выразившееся в вынесении незаконного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства является необоснованной, поскольку постановление отказе в возбуждении исполнительного производства от **** Мальцевой А.С. не оспорено.

Кроме того, согласно ст. 13 Федерального закона от **** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

В предъявленном на исполнение Мальцевой А.С. исполнительном документе отсутствуют сведения о должнике: ИНН организации, даты регистрации в качестве юридического лица.

Доводы Мальцевой А.С. о том, что в рамках совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен самостоятельно выяснить данные обстоятельства и совершить все предусмотренные ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и ФЗ РФ «О судебных приставах» действия, направленные на исполнение решения суда и установления сведений о должнике, в данном случае несостоятельны, основаны на неверном толковании закона.

Как следует из положений главы 22 КАС РФ, обязательным условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти является нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.

Такого условия при рассмотрении административного дела судом не установлено, поскольку отказ в возбуждении исполнительного производства по указанным в постановлении основаниям (пп.5 ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве») не препятствует взыскателю вновь обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства после устранения обстоятельств, указанных в постановлении, о чем разъяснено взыскателю в постановлении от ****. Срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из объяснений Мальцевой А.С., изложенных в административном исковом заявлении, сообщение отдела судебных приставов по *** УФССП России по *** от ****, из содержания которого она узнала о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, то есть об обстоятельствах, на которых административный истец основывает свои требования, получено ею ****. С административным исковым заявлением Мальцева А.С. обратилась в суд ****, то