К О П И Я

Дело № 2 –3445/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевская Ю.А.,

При секретаре Флек О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурзенко Сергея Викторовича к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Новосибирска о признании решения незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Мурзенко С.В. обратился в суд с иском к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Новосибирска о признании решения незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

С учетом уточнений просил признать решение Управления ПФР (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска № 102575/17 от 15.05.2017 г. об отказе Мурзенко Сергею Викторовичу в досрочном назначении страховой пенсии не законным в части.

Включить в стаж Мурзенко С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

1)в Братском межобластном центре «АвтоВАЗтехобслуживание» (ФАО «Байкал-Лада»): с 01.09.1983 по 30.09.1983=00л01м00дн.

с 01.02.1986 по 28 02.1986=00л00м28дн.

с 01.04.1986 по 31.07.1986=00л04м01дн.

с 01.01.1990 по 30.04.1990=00л04м00дн.

с 01.07.1990 по 30.04.1991=00л10м00дн.

с 01.06.1991 по 30.06.1991=00л01м00дн.

с 01.12.1993 по 31.12.1993=00л01м01дн.

2)на Братском заводе «Рембыттехника»:

с 01.06.1988 по 30.06.1988=00л01м00дн.

с 01.08.1988 по 31.10.1988=00л03м01дн.

с 01.12.1988 по 31.03.1989=00л04м01дн.

с 01.05.1989 по 31.08.1989=00л04м01дн.

с 01.10.1989 по 29.12.1989=00л02м29дн.

Обязать Управление ПФР (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска назначить Мурзенко Сергею Викторовичу досрочно страховую пенсию по достижении возраста 55 лет 4 месяца (с 02 июля 2017 г.).

Взыскать с Управления ПФР (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска в пользу Мурзенко Сергея Викторовича сумму государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб. (л.д.88-91 т.1)

В обоснование иска указал, что 14 февраля 2017 года истец обратился в Управление ПФР (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением № 102575/17 от 15.05.2017 г., полученным истцом 05.06.2017 г., в досрочном назначении страховой пенсии было отказано. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.09.1998 г. Следовательно, периоды работы до 10.09.1998 г. должны подтверждаться трудовой книжкой, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Отказывая во включении в специальный стаж определенных периодов работы в Братском межобластном центре «АвтоВАЗтехобслуживание» (ФАО «Байкал-Лада») и на Братском заводе «Рембыттехника», ответчик сослался на отсутствие сведений о выплате заработной платы.

Довод ответчика о том, что отсутствие сведений о выплате заработной платы следует расценивать как отсутствие факта работы в указанный период, является неправомерным.

В указанные периоды истец в отпуске без содержания не находился, продолжал выполнять свои трудовые обязанности, что подтверждается архивными справками № 6915, № 6913а, № 6913 от 29.09.2016 г., в которых также имеется четкое указание о том, что в личной карточке Формы Т-2 отметок об отпусках без содержания не значится.

Более того, в спорные периоды за добросовестный труд истцу дважды объявлялась благодарность, о чем имеются соответствующие сведения в трудовой книжке (приказ № 70/к от 30.04.1986 г.. приказ № 158/к от 26.09.1986 г.)

Кроме того, невыполнение работодателем требований о своевременных начислении, выплате и учете заработной платы само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, подлежат включению как в общий трудовой и страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды работы в Братском «Рембыттехника» в совокупности составляющие 3 года 2 месяца 3 дня.

Ссылаясь на непредставление работодателем ООО «Рокла» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также истребованных ответчиком документов в отношении истца за период с 02.09.1996 г. по 28.02.2006 г. (06л05м27дн.), ответчик неправомерно отказал во включении указанного периода работы в стаж истца.

Истец не оспаривает вероятность уничтожения ООО «Рокла» кадровых документов за период с 02.09.1996 г. по 28.02.2006 г., а также не настаивает на включении в стаж работы периодов с 11.06.2010 г. по 30.06.2010 г. (00л00м20дн.), с 01.10.2012 г. по 15.12.2012 г. (00л02м15дн.).

Таким образом, подлежат включению как в общий трудовой и страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ период с 02.09.1996 г. по 28.02.2006 г., составляющие 6 лет 5 месяцев 27 дней.

Помимо указанных периодов работы, ответчик безосновательно счел не подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в ОАО БМУ «Строймонтаж» с 01.07.1998 г. по 31.08.1998 г. (2 месяца 1 день).

При этом в выписке из лицевого счета застрахованного лица Мурзенко С.В. до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержится информация о стаже с 01.07.1998 г. по 31.08.1998 г. и заработной плате за август 1998 г.

Истец действительно работал в указанный период в г. Братске в ОАО БМУ «Строймонтаж».

Невыполнение работодателем требований о надлежащем учете и хранении кадровых документов и отсутствие записи в трудовой книжке само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Следовательно, указанный период подлежит включению как в общий трудовой и страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, отказ в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в «АвтоВАЗтехобслуживание» (ФАО «Байкал-Лада», на Братском заводе «Рембыттехника», в ООО «Рокла», в ОАО БМУ «Строймонтаж», в совокупности составляющие 9 лет 10 месяцев 1 день, является не законным.

Ответчик признал стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 16 лет 01 месяц 23 дня.

Следовательно, стаж работы Мурзенко С.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (с учетом оспариваемых периодов), составляет 25 лет 11 месяцев 24 дня.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Мурзенко С.В. в возрасте 55 лет требуется наличие продолжительности стажа в МКС не менее 20 лет, в РКС не менее 15 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии возникло в 55 лет (02.03.2017 г.). Однако, ответчик не правомерно счел, что право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникнет лишь в 56 лет.

Таким образом, Истец имеет необходимый стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии с 02.03.2017 г., решение ответчика является не законным.

Истец Мурзенко С.В. в судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным иске с учетом уточнений, поддержал письменные пояснения (л.д.73-75 т.2)

Представитель ответчика – Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности (л.д.39 т.1), исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.40-43 т.1).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мурзенко С.В. 14.02.2017г. обратился в УПФР в Калининском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Калининском районе г.Новосибирска от 15.05.2017г. № 102575/17 в назначении досрочной страховой пенсии Мурзенко С.В. было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.27-32 т.1).

Положения ст.ст.1, 2 ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17-19, ст.39, ч.3 ст.55 Конституции РФ закрепляют принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве. Принцип равенства и справедливости предполагает «правовую определенность и связанную с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты» (п.2 ч.2 Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ « О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии с ч.2 той же статьи, При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста 55 лет, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен г. Братск.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Совета министров СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

Из трудовой книжки Мурзенко С.В. (л.д.76-87) усматривается, что он работал в Братском межобластном центре «АвтоВАЗтехобслуживания»:

- с 02.07.1983 года по 30.04.1984 года учеником автослесаря;

- с 01.05.1984 года по 05.07.1984 года маляром 1 разр.;

- с 06.07.1984 года по 26.08.1987 года автослесарем по топливной аппаратуре 1 разр.;

- 27.08.1987 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию в связи с переменой места жительства;

- с 30.12.1989 года по 14.08.1984 года рихтовщиком по 3 р.;

- 01.01.1991 года переведен в Братский филиал АО «Байкал-Лада» образованный на базе авт