Гр. дело № 2-646/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи А.В. Калинина,

при секретаре судебного заседания О.П. Эдревич,

с участием представителей истца Молодцевой Т.А., Горбунова А.Л.,

представителя ответчика Юрьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русаковой С. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о включении периодов в стаж работы, о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Русакова С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о включении периодов в стаж работы, о досрочном назначении пенсии.

В обоснование своих требований, истец указала, что она является медицинским работником, стаж лечебной деятельности с xx.xx.xxxx. по настоящее время в календарном исчислении составляет более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

xx.xx.xxxx. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению прилагались необходимые документы, подтверждающие стаж лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием, по мнению Управления Пенсионного фонда, требуемой продолжительности стажа 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из мотивировочной части обжалуемого решения в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды: с 01.07.1993 по 09.04.1996 - 2 года 9 месяцев 9 дней - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; с 21.10.1997 по 15.09.2000 - 2 года 10 месяцев 24 дня - период работы в должности старшей медсестры в детском саду __; с 09.06.2003 по 15.06.2003 - 7 дней - период работы без сохранения заработной платы; с 18.04.2005 по 23.06.2005, с 04.09.2006 по 05.10.2006, с 02.09.2010 по 19.10.2010, с 12.10.2011 по 16.11.2011, с 16.11.2015 по 17.12.2015, с 24.10.2016 по 22.11.2016 - 8 месяцев 2 дня - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец не согласна с отказом Управления Пенсионного фонда о включении в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии указанных периодов.

В периоды работы истца с 09.04.1996 по 21.10.1997, и с 21.10.1997 по 15.09.2000 в детском комбинате __ должность истца именовалась как старшая медицинская сестра.

До 01 ноября 1999г. Список работ профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно указанного Списка к таковым относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Характер и специфика работы истца в указанный спорный период в должности старшей медицинской сестры тождественны характеру работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Незаконность отказа Управления Пенсионного фонда включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.04.2005 по 23.06.2005, с 04.09.2006 по 05.10.2006, с 02.09.2010 по 19.10.2010, с 12.10.2011 по 16.11.2011, с 16.11.2015 по 17.12.2015, с 24.10.2016 по 22.11.2016, обусловлена следующим.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, истец считает, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж работы истца по лечебной специальности, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Согласно оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда в Заельцовском районе г.Новосибирска, в стаж лечебной деятельности истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости были включены периоды продолжительностью в календарном исчислении 25 лет 2 месяца 28 дней.

С учетом включения в лечебный стаж оспариваемых периодов продолжительностью: 1 год 6 месяцев 12 дней, 2 года 10 месяцев 24 дня, 8 месяцев 2 дня, общий лечебный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии составит 30 лет 3 месяца 26 дней, что превышает 30 лет, необходимых для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, истец просит:

2. Включить в трудовой стаж Русаковой С. М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды.

3. Назначить Русаковой С. М. страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г.Новосибирска с 23.10.2017г.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы искового заявления в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв, в котором указала, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец обратилась в УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости xx.xx.xxxx.

Согласно представленным документам в стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

1) с 09.04.1996 по 21.10.1997 - 1 год 6 месяцев 12 дней период работы должности старшей медсестры в детском комбинате __ Научно-производственного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ», так как указанное наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, Списка от 22.09.1999 № 1066 и Списком от 06.09.1991 № 464.

2) с 21.10.1997 по 15.09.2000 - 2 года 10 месяцев 24 дня в должности старшей медсестры в детском саду __ так как указанное наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, Списка от 22.09.1999 № 1066 и Списком от 06.09.1991 № 464.

3) с 18.04.2005 по 23.06.2005, с 04.09.2006 по 05.10.2006, с 02.09.2010 по 19.10.2010, с 12.10.2011 по 16.11.2011, с 16.11.2015 по 17.12.2015, с 24.10.2016 по 22.11.2016 — 8 месяцев 2 дня периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Русаковой С.М. документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за указанный период работы, справка, подтверждающая осуществление лечебной деятельности, не представлены.

Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 25 лет 2 месяца 28 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Территориальные органы ПФР в силу своего статуса и выполняемых им функций являются правоприменительными органами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по установлению тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости досрочно.

В связи с тем, что по представленным заявителем документам стаж на соответствующих видах работ составил менее 30 лет, а ответчиком в стаж засчитано 25 лет 2 месяца 28 дней, поэтому решение УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Русаковой С.М. вынесено обоснованно.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей Киселеву Е.Ф., Потапову В.Г., Кузнецову Г.Л., приходит к следующему.

Русакова С.М. xx.xx.xxxx г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по Заельцовскому району в г. Новосибирске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска от xx.xx.xxxx истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости у Русаковой С.М. наступит в 55 лет (л.д.19-24).

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены периоды работ: с 09.04.1996 г. по 21.10.1997 г. (1 год 6 месяцев 12 дней), с 21.10.1997 г. по 15.09.2000 г. (2 года 10 месяцев 24 дня), с 18.04.2005 г. по 23.06.2005 г., с 04.09.2006 г. по 05.10.2006 г., с 02.09.2010 г. по 19.10.2010 г., с 12.10.2011 г. по 16.11.2011 г., с 16.11.2015 г. по 17.12.2015 г., с 24.10.2016 г. по 22.11.2016 г. (8 месяцев 2 дня).

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно представленной трудовой книжки истец имеет специальность «медсестра» (л.д. 7-18), то есть осуществляет лечебную деятельность.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013гг. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 09.04.1996 г. по 21.10.1997 г., она работала в должности старшей медсестры в детском кабинете __ НПП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ», в период с 21.10.1997 г. по 15.09.2000 г. работала в должности старшей медсестры в детском саду __ (л.д. 10), просит включить указанные периоды в стаж о досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно исторической справке детский сад __ «Теремок» комбинированного вида относится к дошкольному образовательному учреждению (л.д. 42), что также подтверждается Постановлением мэрии г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx (л.д. 43).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах не включена в указанный список, поскольку детские сады не относятся к учреждениям, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а относятся к образовательным учреждениям.

Кроме того, свидетель <данные изъяты> пояснила, что с xx.xx.xxxx г. является заведующей детским садом __ что также подтверждается Приказом Управления образования мэрии г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx (л.д. 55), который ранее относился к заводу, всегда относился к дошкольному учреждению к Департаменту образования мэрии г. Новосибирска. При этом, Русакова С.М. работала в указанном детском саду медсестрой в 1997 г. осуществляла следующие полномочия: прием детей с картами, ставила прививки, отвечала за выполнение санитарных и эпидемиологических норм, следила за питанием детей, отвечала за оказание первой медицинской помощи, составление меню, качество продуктов, на ней была вся медицинская работа. Также деятельность истца осуществлялась в соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры (л.д. 56-60).

Свидетель <данные изъяты> пояснила, что с __ гг. являлась заведующей детского сада __ что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 46-54, 47), где работала Русакова С.М. единственной старшей медсестрой. При этом, детский сад всегда относился к за