К О П И Я

Дело № 2 –1609/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевская Ю.А.,

При секретаре Чапайкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баландина Дмитрия Геннадьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Новосибирска о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Баландин Д.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Новосибирска о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную пенсию.

С учетом уточнений просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в льготный трудовой стаж по Списку № периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-механика на участке пароводоснабжения, электроснабжения, канализации электроремонта и связи в производствах формалина, пентаэритрита, пластификаторов прессовочных материалов. Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мужчине по достижении возраста 50 лет, если он проработал не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР Калининского района г. Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается ему с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 указанного Закона на один год за каждый полный год такой работы. Решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска № от 27.02.2015г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду того, что по представленным документам не подтверждается наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Оспариваемым решением комиссия необоснованно установила, что его специальный трудовой работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на соответствующих видах работ по Списку № составляет 6 лет 8 месяцев 2 дня. Данный вывод сделан в связи с незаконным не включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве мастера-механика (цех и производство не указано). Считает решение комиссии незаконным.

Истец Баландин Д.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.28).

Представитель истца – Семочкина И.И., действующая на основании ордера (л.д.27), исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным иске с учетом уточнений.

Представитель ответчика – Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности (л.д.31), исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.29-30).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Баландин В.Д. 18.02.2015г. обратился в УПФР в Калининском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».

Решением УПФР в Калининском районе г.Новосибирска от 27.02.2015г. № в назначении досрочной трудовой пенсии Баландину В.Д. было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.11-17)

Положения ст.ст.1, 2 ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17-19, ст.39, ч.3 ст.55 Конституции РФ закрепляют принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве. Принцип равенства и справедливости предполагает «правовую определенность и связанную с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты» (п.2 ч.2 Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГг. № (в редакции Постановления Кабинета М. С. от 09.08.1991г. №), разделом VIII «Химическое производство» позиция 1080А000-17541 литера «А» «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах», предусмотрена позиция производств и работ 1080А010: аммиака (включая газовое сырье); минеральных удобрений. Позицией 1080А010 предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.

Списком № разделом Х «Химическое производство» позиция № литера «А» «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах» предусмотрены позиции производств и работ: № - на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке №; № - рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № и в Списке №.Подразделом 2 раздела ХI Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГг. №, также были предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке №, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Совета министров СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

Из трудовой книжки Баландина Д.Г. (л.д.18-20) усматривается, что он работал на Новосибирском химическом заводе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке пароводоснабжения, канализации электроснабжения электроремонта и связи слесарем-ремонтником по ремонте профилактике и обслуживанию коммуникаций в производствах формалина, пентаэритрита и пластификаторов 4 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе пароводоснабжения, канализации электроснабжения электроремонта и связи слесарем-ремонтником 2 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке пароводоснабжения, электроснабжения, канализации электроремонта и связи слесарем ремонтником по ремонту коммуникаций в производствах формалина, пентаэритрита, пластификаторов прессовочных материалов;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером-механиком этого же цеха;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен в энергоцех мастером по эксплуатации коммуникации в производствах альдегидов и их производных, пластификаторов, полихлорвинилового пластиката участка эксплуатации и ремонта коммуникации;

-ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штатов, пункт 2 статьи 81 ТК РФ.

Согласно Архивной Справке от ДД.ММ.ГГГГ за № Б-3 (л.д.21-22), в имеющихся на хранении в ГКУ НСО ГАНО в неполном составе документах Новосибирского химического завода (фонд Открытое акционерное общество «Химпласт»), в приказах по личному составу содержатся сведения о том, что Баландин Дмитрий Геннадьевич:

-принят временно для прохождения пр. практики слесарем по рем. коммуник. 4 р. в энергоцех с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-и);

-слесарь по ремонту и проф. уволен по окончании срока временной работы по ст. 29 КЗоТ РСФСР п. 2 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- принят слесарем 2 р. на время очистки насосной станции с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-и);

-слесарь-ремонтник энергоучастка уволен по ст.29 п.2 КЗоТ РСФСР по окончанию срока временных работ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в);

-принят слесарем-ремонт 4 р. энергоучастка временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

-слесарь-ремонтник энергоучастка переведен на постоянную работу мастером-механиком участка пароводоснабжения, канализации, электроремонта с доплатой за вредные условия труда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в);

-мастер-механик переведен в энергоцех мастером по эксплуатации коммуникаций в пр-вах альд. И их пр-ных ц. 2 и ц. 6 уч-ка эксплуатации и ремонта коммуникации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

-назначен зам. нач-ка на период отпуска Дробышева в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в);-мастер по эксплуатации коммуникации в производствах альдегидов и их производных, пластификаторов, полихлорвинилового пластиката участка эксплуатации и ремонта коммуникации энергоцеха К=0,8-10% уволен в связи с сокращением штатов по ст. 81 п. 2 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

Сведения о нахождении Баландина Дмитрия Геннадьевича в административных, учебных отпусках, на военных сборах и о прогулах в приказах по личному составу вышеуказанной организации за 1998-2004 г. отсутствуют.

Таким образом, из системного толкования записей в трудовой книжке, данных их архивной справки судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баландин Д.Г. работал в одном и том же цехе пароводоснабжения, канализации электроснабжения электроремонта и связи на участке пароводоснабжения, канализации электроснабжения электроремонта и связи слесарем-ремонтником по ремонту профилактике и обслуживанию коммуникаций в производствах формалина, пентаэритрита и пластификаторов, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-в -слесарь-ремонтник – Баландин Д.Г. переведен на постоянную работу мастером-механиком участка пароводоснабжения, канализации, электроремонта с доплатой за вредные условия труда с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со Справкой УПФ РФ в <