К О П И Я

Дело № 2-22/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Флек О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шеховцова Александра Викторовича, Лапкиной Натальи Борисовны к МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы», администрации Калининского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска, департаменту строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО о признании раздела земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах, с изменением площади, с образованием земельного участка с кадастровым номером № недействительным, признании недействительными и исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № от 04.12.2017г., обязать администрацию Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» внести изменения в договор № 343 от 03.11.2015г. «Об определении границ территории для благоустройства» путем изменения топографического плана к договору,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы первоначально обратились в суд с иском МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы», администрации Калининского района г.Новосибирска просили устранить препятствия собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в праве пользования земельным участком: кадастровый №; обязать МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы», администрацию Калининского района г.Новосибирска устранить установленное ограждение на соответствующей части земельного участка кадастровый №, восстановить благоустройство территории земельного участка, обязать МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» восстановить ограждение в соответствии с существующим кадастровым планом указанного учреждения; обязать администрацию Калининского района г.Новосибирска внести изменения в договор № 343 от 03.11.2015г..

Впоследствии уточнили исковые требования (т.5 л.д.113), просили обязать администрацию Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» внести изменения в договор № 343 от 03.11.2015 «Об определении границ территории для благоустройства», а именно изменить топографический план закрепления территории для благоустройства, который является приложением к договору. Указать на данном топографическом плане границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с границами, указанными в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование иска указали, что 03.11.2015г. администрация Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» заключили договор № 343 «об определении границ территории для благоустройства». Приложением к договору является топографический план, из которого следует, что границы плана содержат в себе не только земельный участок МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы», но и часть земельного участка с кадастровым номером 54:35:041020:32, принадлежащего многоквартирному дому. При этом, собственники многоквартирного дома решений о предоставлении детскому саду части свое территории не принимали. Считаю, что МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» незаконно используют часть земельного участка, принадлежащего многоквартирному дому по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцы дополнили исковые требования. Просили признать раздел земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах, с изменением площади, с образованием земельного участка с кадастровым номером № недействительным. Внесенные сведения Федеральной государственной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в государственный кадастровый номер в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 04.12.2017-% признать недействительными и исключить их. Считать правильными сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2010г. (т.5 л.д.83-88)

В обоснование иска указали, что 22.12.2016г. без ведома собственников осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах, в результате чего образован новый земельный участок с кадастровым номером №

04.12.2017Федеральной государственной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области внесены изменения в государственный кадастровый номер в отношении измененного земельного участка с кадастровым номером №.

В результате чего, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен теперь на другом земельном участке с кадастровым номером №. Указанные действия произведены на основании постановления Мэрии города Новосибирска от 06.09.2012г. № 9161 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка в Калининском районе переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по договору аренды N Зтко» и письма Департамента строительства иархитектуры главногоуправления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска от 16.12.2016 № 30.06-16874/19.

Кроме этого, стало известно, что МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» заключило контракт №5063-дю на исправление кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании письма начальника управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Новосибирска от 19.12*2017№ 30.60-19595/13.

Считают вышеперечисленные действия Мэрии г.Новосибирска и МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приемка в эксплуатацию жилого дома возможна при установлении размера и границ земельного участка, т.е. при наличии уже сформированного земельного участка, занятого многоквартирным домом.

Формирование земельного участка с кадастровым номером № производилось на основании проекта межевания, утвержденного приказом департамента строительства и архитектуры Мэрии г.Новосибирска от 24.11.2009 № 45-од, который содержал сведения о местоположении границ, расчеты необходимых размеров и площадь формируемого земельного участка. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе заключением приобщенной к гражданскому делу №2-22/2018 судебной экспертизы №17/18-02 от 09.02.2018г..

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня формирования и проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом государственная регистрация права, хотя бы одного собственника жилого помещения в многоквартирном доме, является основанием государственной регистрации и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и на земельный участок, что является юридическим актом nризнания и подтверждения государством возникновения прав собственников.

Таким образом, у собственников жилых помещений право собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, возникает в силу прямого указания закона. Это также следует из письма Министерства экономического развития РФ от 16.10.2009 № Д23410 «О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме». При этом отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельного участка собственникам помещений многоквартирного дома в качестве общего имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:041020:32 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 21.10.2010, что подтверждается кадастровой выпиской о данном земельном участке от 10.06.2016г. №, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области». Из заключения судебной экспертизы №17/18-02 от 09.02.2018г., проведенной в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-22/2018 следует, что формирование участка проведено с соблюдением всех требований законодательства и каких-либо ошибок при образовании данного земельного участка допущено не было.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:041020:32 возникло у собственников многоквартирного дома 21.02.2010. С указанного момента согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности на указанный земельный участок охраняется законом. Они не могут быть лишены своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 1 ст.264 ГК РФ и ч.2 ст.44 ЖК РФ земельные участки на условиях и в порядке, которые предусмотрены требованиями гражданского и земельного законодательства могут предоставляться другим лицам только собственниками земельного участка, что решается на общем собрании собственников.

Собственники жилых помещений многоквартирного дома каких-либо общих собраний в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:041020:32 не проводили, решений о его разделе, изменении его площади, образовании нового земельного участка не принимали.

Кроме этого, ч.2 ст.290 ГК РФ и нормы Земельного кодекса РФ не предполагают возможность разделения земельного участка под многоквартирным домом.

При таких данных считают, что действия управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Новосибирска по разделению земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, поскольку данный земельный участок не находится в собственности публично-правового образования. Образование нового земельного участка под их многоквартирным домом нарушает права собственников, поскольку ими решение о каких-либо действиях в отношении земельного участка не принимались, детскому саду № 74 часть земельного участка либо весь земельный участок не передавались, площадь их участка уменьшена, границы изменены, что указывает на нарушение их прав как собственников. Между тем собственниками земельного участка длительное время, с 2010 года, в установленном законом порядке исполняются обязанности по содержанию объекта собственности - земельного участка, например, платили за уборку территории.

Также считают незаконными действия управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Новосибирска в части устранения ошибки, допущенной при образовании земельного участка с кадастровым номером №. Как следует из заключения вышеуказанной судебной экспертизы №17/18-02 от 09.02.2018г., данный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства на основании Межевого плана от 21.12.2009. Каких-либо ошибок при проведении кадастровых работ допущено не было и экспертизой №17/18-02 от 09.02.2018г. не установлено. Исправление несуществующих кадастровых ошибок приведет к нарушению их прав как собственников земельного участка №, поскольку действия органов власти и детского сада направлены на поглощение части территории нашего земельного участка земельным участком, на котором расположено детское учреждение.

Судом к участию в деле в качестве ответчиком привлечены Мэрия г.Новосибирска, департамент строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска, департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО, в качестве третьего лица ООО «Энергомонтаж».

В судебном заседании истец Шеховцов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Истица Лапкина Н.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представители Мэрии г.Новосибирска, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель департамента строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска – Надеин А.Ю., действующий на основании доверенности (т.5 л.д.149-150), исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражения (т.5 л.д.185-187).

Представитель департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска Вяжевич А.С., действующий на основании доверенности (л.д.184), исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражения (т.5 л.д.135-136).

Представители МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» Соловьева Н.В., Кривоносова Т.Я., действующие на основании доверенностей (л.д.78-79), исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражения (т.1 л.д.40-41).

Представитель администрации Калининского района г.Новосибирска Трофимов Д.А., действующий на основании доверенности (т.5 л.д.134), исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель 3-го лица ООО «Энергомонтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленным земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права представляет собой часть земной поверхности, имеющую границы, которые описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу статьи 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ, описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сведения и указаны сведения об образуемых земельных участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.

Согласно ст.43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Статьей 45 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок подготовки и утверждения документации по планировке территорий.

В силу п.5 ст.46 указанного выше кодекса проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

В городе Новосибирске порядок организации публичных слушаний по проекту межевания установлен Положением о публичных слушаниях в городе Новосибирске, утвержденным решением городского Совета депутатов г. Новосибирска от 25 апреля 2007 года №562.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке (т.1 л.д.16)