Дело № 2- 3160/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

С участием прокурораКаракуловой Я.В.

При секретареКоневой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>а <адрес> в интересах Мандровой В. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес>, Отделу пособий и социальных выплат <адрес> и Министерству социального развития <адрес> о включении периодов вынужденного прогула в страховой стаж и включении периодов в специальный стаж для присвоения почетного звания «<данные изъяты> <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>а <адрес>, действуя в интересах Мандровой В.М., первоначально обратился в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>е <адрес>, требуя признать периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вынужденным прогулом Мандровой В.М. и обязать включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий пенсионный трудовой стаж Мандровой В.М.

В обоснование иска прокурор указал, что в прокуратуру района поступило обращение Мандровой В.М. от отказе УПФР в <адрес>е <адрес> во включении в общий трудовой стаж периода вынужденного прогула в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году Мандрова В.М. обращалась в УПФР в <адрес>е <адрес> с заявлением о включении в ее общий пенсионный стаж периода вынужденного прогула в связи с невыдачей работодателем трудовой книжки. На свое заявление она получила отказ в связи с тем, что в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ для исчисления размера пенсии значения не имеют, т.к. с этого периода для исчисления размера пенсии учитываются страховые взносы, перечисленные работодателем в ПФ РФ. В связи с этим, период вынужденного прогула не может быть включен в общий пенсионный трудовой стаж, поскольку работодателем страховые взносы не вносились. Мандровой В.М. были представлены решения суда, подтверждающие периоды вынужденного прогула: решение мирового судьи 2-го судебного участка <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «СпецтехникаСервисСибирь» нарушалось право Мандровой В.М. на труд, трудовая книжка так выдана и не была. Таким образом, в соответствии со ст. 121, 234 ТК РФ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом вынужденного прогула, соответственно должен быть учтен при предоставлении государственной услуги по организации присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>» (л.д. 4-6).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор представил уточненное исковое заявление (л.д. 45-46), предъявив исковые требования также к Отделу пособий и социальных выплат <адрес>а <адрес> и Министерству социального развития <адрес>, в котором просит обязать УПФР в <адрес>е <адрес> включить в страховой стаж периоды вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Отдел пособий и социальных выплат <адрес>а <адрес> зачесть Мандровой В.М. периоды вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на присвоение звания «<данные изъяты> <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истец Мандрова В.М. также предъявила свое заявление об уточнении исковых требований (л.д. 56), в котором просит обязать включить в страховой стаж и в стаж для присвоения звания «<данные изъяты> <адрес>» весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Каракулова Я.В. уточненные исковые требования, предъявленные прокурором (л.д. 45-46), поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Истец Мандрова В.М. исковые требования поддержала в полном объеме с учетом своих уточнений относительно периода, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из ООО «<данные изъяты>», где ей не была выдана ее трудовая книжка, в связи с чем решениями судом в ее пользу взыскивалась заработная плата за периоды задержки выдачи трудовой книжки. Полагает, что весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пока она не работала, является периодом вынужденного прогула, поскольку она не могла работать из-за отсутствия трудовой книжки. Полагает, что данный период должен быть включен в трудовой стаж и в стаж для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>», поскольку ее вины в том, что она не работала нет.

Представитель ответчика УПФР в <адрес>е <адрес> Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 42) и дала аналогичные ему пояснения.

Представитель ответчика Отдела пособий и социальных выплат <адрес>а <адрес> Казакова С.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на иск (л.д. 54-55) и дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> Лебедева Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53) в настоящее судебное заседание не явилась, извещена лично (л.д. 67), представила возражения на исковое заявление (л.д. 68-69) и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования прокурора <адрес>а <адрес> в интересах Мандровой В.М. и самой Мандровой В.М. к УПФР в <адрес>е <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

При том, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований к Отделу пособий и социальных выплат <адрес>а <адрес> и Министерству социального развития <адрес> не имеется и в иске в этой части должно быть отказано.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах труда <адрес>" почетное звание "Ветеран труда <адрес>" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Почетное звание "Ветеран труда <адрес>" присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории <адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории <адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. К работе на территории <адрес> для супругов военнослужащих приравнивается их работа по месту прохождения военной службы другим супругом.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах труда <адрес>" граждане, претендующие на присвоение почетного звания "Ветеран труда <адрес>", подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, по месту жительства или месту пребывания (далее - орган социальной защиты населения) заявление и документы для присвоения почетного звания "Ветеран труда <адрес>".

Документами, подтверждающими стаж работы, являются трудовая книжка или ее копия, заверенная органами социальной защиты населения либо в ином порядке, установленном федеральным законодательством, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы, входящих в стаж работы.

Списки граждан, претендующих на присвоение почетного звания "Ветеран труда <адрес>", с ходатайством органа социальной защиты населения в 15-дневный срок со дня подачи гражданами заявлений направляются органами социальной защиты населения в областной исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан.

Орган социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня подачи заявления гражданином письменно уведомляет гражданина об отказе в присвоении почетного звания "Ветеран труда <адрес>" в следующих случаях, в частности, если гражданин не имеет стажа работы, требуемого в соответствии с абзацем вторым статьи 1 настоящего Закона (п.п. б).

Как следует из уведомлений об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), стаж Мандровой В.М. согласно сведений УПФР в <адрес>е <адрес> (л.д. 76) и копии трудовой книжки истца (л.д. 30-33), на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ, составлял 27 лет 10 месяцев 28 дней (л.д. 73, 74).

Ответчиком не включены в стаж работы периоды, за которые Мандровой В.М. была взыскана заработная плата в связи с задержкой выдачи трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение которых истцом представлены копии решений судов (л.д. 8-24) в связи с тем, что указанные периоды не включены в страховой стаж Мандровой В.М.

Суд полагает, что Отдел пособий и социальных выплат <адрес> правомерно отказал Мандровой В.М. в предоставлении государственной услуги по присвоению почетного звания «Ветеран труда <адрес>» в связи с отсутствием у нее необходимого трудового стажа и правомерно не включил в стаж работы периоды, за которые ей была взыскана заработная плата за задержку выдачи трудовой книжки.

Как следует из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах труда <адрес>", необходимым условием для присвоения гражданину звания «Ветеран труда <адрес>» является многолетний плодотворный труд.

Под термином «стаж работы», указанным в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ, при его буквальном толковании следует понимать только периоды трудовой деятельности и прохождении военной службы.

Периоды, за которые была взыскана заработная плата в связи с задержкой выдачи трудовой книжки Мандровой В.М., не могут быть включены в стаж работы, поскольку в этот период истец не осуществляла трудовую деятельность, что истцом не оспаривается.

При этом, ссылки истца Мандровой В.М. на то, что указанные периоды времени являются временем вынужденного прогула, поскольку она не работала не по своей вине, судом не принимаются, поскольку в данном случае это не имеет юридического значения, т.к. целью <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ является поощрение граждан именно за многолетний плодотворный труд на территории <адрес>, в связи с чем Ветеранам труда <адрес> устанавливаются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, права на получение медицинской помощи, компенсации расходов на оплату жилого помещения и т.д. (ст. 4 Закона).

Следовательно, оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес>а <адрес> и Мандровой В.М. к Отделу пособий и социальных выплат <адрес>а <адрес> и Министерству социального развития <адрес> не имеется и в иске в этой части должно быть отказано в полном объеме.

При этом, суд полагает, что имеются основания для включения в страховой стаж Мандровой В.М. периодов, за которые в ее пользу была взыскана заработная плата за задержку выдачи трудовой книжки, по следующим основаниям.

Понятие страхового стажа, периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, и порядок его подсчета определены в статьях 2, 10 - 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

Согласно абзацу 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

В соответствии с действующей в Российской Федерации пенсионной системой трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и которое реализуется в рамках системы отношений по формированию за счет страховых взносов и иных поступлений консолидированных средств (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предназначенных для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая.

Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", трудовая пенсия согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается при соблюдении ими определенных условий.

К их числу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (абзац третий статьи 2): в частности, для приобретения права на трудовую пенсию по старости, назначаемую на общих основаниях, помимо достижения общеустановленного пенсионного возраста необходим страховой стаж не менее пяти лет; с наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 15 до 25 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 28). При этом согласно п. 1 ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (п.п. 1 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14).

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный