Дело № 2-469/18.

Поступило в суд 08.12.2017.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е МР О С С И Й С К О ЙФ Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2018 годаг. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиА.А. Киевской

При секретареА.В. Кожевниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабановой Елены Андреевны к ГУ Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, возложении обязанности включить соответствующие периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Шабанова Е.А. обратилась в суд с уточненным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ Шабановой Е.А. решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. УПФР в <адрес> в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном акционерном обществе «Кустанайхимволокно» в качестве <данные изъяты> что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ во включении мотивирован тем, что Шабановой Е.А. не предоставлена трудовая книжка. Трудовая книжка Шабановой Е.А. утеряна работодателем. Имеется справка, подтверждающая особый характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная ДД.ММ.ГГГГ ГАО «Кустанайхимволокно». Данная справка не принята во внимание УПФР в <адрес> с мотивировкой о её выдаче после ликвидации работодателя, что не соответствует действительности, так как к справке приложена выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, гербовая печать ГАО «Кустанайхимволокно» продолжает иметь законную юридическую силу в конкурсном производстве до ликвидации организации. При этом, какие-либо документы о дате ликвидации ГАО «Кустанайхимволокно» отсутствуют. Считает, что приведенная Управлением пенсионного фонда формулировка формальна, решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконно. На дату обращения Шабановой Е.А. за назначением пенсии её возраст составлял №. Согласно таблице возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение при стаже работы по Списку № года №. То есть, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ у Шабановой Е.А. возникло в № год. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Считает, что спорный период работы должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> об отказе в назначении Шабановой Е.А. досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, обязать УПФР в <адрес> включить в стаж работы Шабановой Е.А., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАО «Кустанайхимволокно» в качестве <данные изъяты>; обязать УПФР в <адрес> назначить Шабановой Е.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в <адрес> применить повышенный коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента к страховой пенсии по старости (к фиксированной выплате и страховой пенсии) Шабановой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 15 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-103).

В судебном заседании истец Шабанова Е.А. и ее представитель Давыденко М.Н. заявленные требования уточнили. Просили суд назначить Шабановой Е.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, и выплатить в причитающемся размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в настоящее время Шабанова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, и размер такой пенсии превышает размер пенсии, назначаемой в порядке пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях». Требование о возложении на УПФР обязанности применить повышенный коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента к страховой пенсии по старости (к фиксированной выплате и страховой пенсии) не поддержали.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> Бушманова О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав на отсутствие оснований. Поддержала решение пенсионного органа об отказе Шабановой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии и письменный отзыв по заявленным требованиям (л.д. 31-33).

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к выводу, что требования Шабановой Е.А. подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, право на пенсию предоставлено женщинам по достижении № лет, если они проработали не менее № месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее № лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона РФ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, и правила исчисления сроков работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное печение» (далее Постановление) утверждены списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и принято в целях реализации статей 30, 31 Федерального закона.

Частью 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом А пункта 1 Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются: - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» ее Список № от ДД.ММ.ГГГГ);

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных мерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный «Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 устанавливает порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует руководствоваться понятием, данным в пункте 5 разъяснений № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78» и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, согласно которому под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняемых работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ технической эксплуатации оборудования. В рабочее время включаются предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ). Другие отпуска (в т.ч. административные отпуска, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы и т. д.), предоставляемые в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, в стаж на соответствующих видах работ не включаются.

Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включаются в стаж работы.

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения работной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от. 08.1989 № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет.

Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в которые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и материнства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗОТ РСФСР).

Списки № и № составлены по производственному признаку. Рассматривая вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение, следует, в первую очередь, делить, к какому производству следует относить технологический процесс, в котором занят работник. Такое определение не вызывает затруднений, если само название предприятия (организации) или структурного подразделения свидетельствует о наличии в нем того или иного производства. В других случаях, необходимо на основании соответствующих первичных документов установить в производстве, какую работу фактически выполнял работник (определенным бом, на определенном оборудовании) и был ли он занят выполнением данной работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (позиция 11600000-17541 раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна») право на пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве сероуглерода, вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах, на участках, в отделениях: штапельных, химических, вискозных, прядильных, отделочных, отделочно-отбельных, отбельных, мотальных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях (цехах, участках, подразделениях) и станциях (цехах) отделочных растворов, регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств», летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама); на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в производствах ронгалита и сульфированных жировых продуктов.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ право на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производстве сероуглерода, вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах химических, вискозных, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях и станциях отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств», летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама); на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в цехах по производству ронгалита, сульфита, гексаметафосфата, цинковых белил, сернистого натрия, сернистого аммония, бисульфита, сульфированных жировых продуктов. Работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах. Лаборанты и химики цеховых химических лабораторий.

В материалы дела истцом представлена справка, уточняющая особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГАО «Кустанайхимволокно», из которой следует, что Куликова (Шабанова Е.А.) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) рабо