Дело № 2а-4284/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания Эдревич О.П.,

с участием представителя административного истца Гончарова И.В.,

административного ответчика Слеповой Э.Г.,

представителя заинтересованного лица ПАО «Мобильные ТелеСистемы» Бурданова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жданова А. Ф. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Э.Г. Слеповой, Управлению ФССП по Новосибирской области о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Жданов А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Э.Г. Слеповой, Управлению ФССП по Новосибирской области о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, просит:

Признать незаконным бездействие Пристава, выразившееся в том, что Пристав не направил административному истцу в установленный законом срок копию постановления о возбуждении исполнительного производства __, не предоставил ему срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства __ не предоставил ему возможность предоставить документы, подтверждающие наличие у него принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога;

Обязать Пристава устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства __, предоставления ему срока для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства __, предоставления ему возможности предоставить документы, подтверждающие наличие у него принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога;

Признать незаконными постановление.

В обоснование иска административный истец указал, что15.12.2017 г. Жданову А.Ф. по почте была вручена копия постановления Пристава от 01.12.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, суказанным постановлением административный истец ознакомился только 15.12.2017 г. и в этот же день узнал о нарушении бездействием Пристава и постановлением его прав.

Из постановления видно, что Жданов А.Ф. является должником по исполнительному производству __.

В постановлении указано, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, административный истец не исполнил требования исполнительного документа

Между тем он не получал постановление Пристава о возбуждении исполнительного производства __.

Вопреки приведенным нормам материального права Пристав не направил Жданову А.Ф. в установленный законом срок копию постановления о возбуждении исполнительного производства __, не предоставил ему срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства __, не предоставил ему возможность предоставить документы, подтверждающие наличие у него принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога, - чем допустил незаконное бездействие.

По состоянию на 18.12.2017 г. срок для добровольного исполнения требований не истек, поскольку на эту дату административным истцом не было получено постановление Пристава о возбуждении исполнительного производства __.

В связи с чем, постановление является незаконным.

Указанные выше - незаконное бездействие Пристава и незаконное постановление нарушили права административного истца и создают реальную угрозу незаконного изъятия его имущества, находящегося у заинтересованного лица АО "ТИНЬКОФФ БАНК".

Приставом нарушено право административного истца в рамках исполнительного производства на информирование и направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства __.Ненаправлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства __ нарушено и его право на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что если бы данное постановление поступило вовремя, то все было бы исполнено в срок. В настоящее время административный истец не исполняет данное постановление добровольно, поскольку он хочет это доказать, что его лишили права исполнить все добровольно.

В судебном заседании административный ответчик СПИ Слепова Э.Г. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что на исполнении в отделе судебных приставов по Заельцовскому району УФССП России по Новосибирской области находилось исполнительное производство __ возбужденное 12.09.2017 года судебным приставом-исполнителем Слеповой Э.Г. на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx года, выданного Заельцовским районным судом города Новосибирска, предмет исполнения: задолженность в сумме: 10882,50 рублей в отношении должника Жданова А. Ф. в пользу ПАО «Мобильные телесистемы».

Постановления о возбуждении исполнительного производства отправлены сторонам исполнительного производства в установленный законом срок. Реестр отправки почтовой корреспонденции, а также уведомление о доставки представлены в материалах исполнительного производства.

В целях исполнения требований исполнительного документа, одновременно с возбуждением исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующиеорганы, банки иные кредитные организации.

Жданов А. Ф. в срок добровольного исполнения не исполнял решение суда, не предоставил документы, подтверждающие наличие имущества, доходов, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущество, которое является предметом залога. На основании п. 1. ст. 112 «ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», 01.12.2017 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании ответа и АО «ТИНЬКОФФ БАНК» 01.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, решения и действия судебных приставов-исполнителей являются полностью обоснованными.

Постановления, действия судебных приставов-исполнителей соответствуют требованиям ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Представитель управления ФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица АО «ТИНЬКОФФ БАНК» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ПАО «Мобильные ТелеСистемы» вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Ч. 2 ст. 227 КАС РФ устанавливает, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются следующие условия: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемого постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.8, ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве"судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Ч. ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 07.09.2017 года в отдел судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска от ПАО «Мобильные ТелеСистемы» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС __ выданного xx.xx.xxxx года Заельцовским районным судом г. Новосибирска по делу № 2-2536/2016 о взыскании с Жданова А.Ф. в пользу ПАО «МТС» 10882 руб. 50 коп.

12.09.2017 года Судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства __ в отношении должника Жданова А. Ф. в пользу взыскателя ПАО «Мобильные ТелеСистемы»на основании указанного исполнительного листа. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5-дневный с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно реестру почтовых отправлений __ от 03.10.2017 г. постановление от 12.09.2017 г. о возбуждении исполнительного производства __ года было направлено Жданову А.Ф. простой почтовой корреспонденцией по адресу: ... (ШПИ письма – ____).

Согласно данным «Национальной почтовой службы» письмо с номером отправления ____доставлено адресату 16.10.2017 года.

Указанные постановления Ждановым А.Ф. не оспариваются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, поскольку постановление от 12.09.2017 г. о возбуждении исполнительного производства __ было получено Ждановым А.Ф.16.10.2017 года, у него имелась возможность для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также возможность предоставить документы, подтверждающие наличие у него принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

При этом необходимо отметить, что, несмотря на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства __ от 12.09.2017 года было направлено в адрес должника с нарушением срока, установленного ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", права и интересы должника не были нарушены, поскольку до момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производствакакие-либо меры принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями не предпринимались, к ответственности за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа Жданов А.Ф. не привлекался.

Само по себе обстоятельство нарушения срока отправки постановления о возбуждении исполнительного производства не является основанием для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, поскольку прав и интересов должника не нарушает, на законность решения судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств не влияет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Жданова А. Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через За