Гражданское дело №2-2553/2012

Поступило в суд 28.06.2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2012 годаг. Новосибирск

Федеральный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиПавлючик И. В.

При секретареДевятухиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Памятных Антона Валерьевича к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Памятных Антон Валерьевич обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что xx.xx.xxxx г. умерла его бабушка, Ланге М.Е.. Истец является наследником по завещанию всего принадлежащего ей на день смерти имущества, в том числе жилого дома, находящегося в г. Новосибирске по .... Указанный жилой дом был построен его бабушкой на земельном участке, предоставленной ей на основании решения исполкома Заельцовского райсовета депутатов трудящихся от xx.xx.xxxx г. __ что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от xx.xx.xxxx г.

В установленный законом срок он не обратился к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство по завещанию, так как порядок ему был неизвестен. В сентябре xx.xx.xxxx г. он обратился к нотариусу по месту жительства, где ему стало известно, что принадлежащий ему дом является самовольным строением и ему необходимо обратиться в суд для признания права собственности на дом. По данным технического паспорта разрешение на строительство вышеуказанного дома не предъявлялось, а в соответствии со ст. 222 ГК РФ данное строение является самовольным. В настоящее время в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений на не отведенном для строительства земельном участке, является самовольной постройкой, право собственности, на которую может быть признано только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 75 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земли городской, поселковой и сельской застройки предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуально-жилищного строительства.

xx.xx.xxxx г. п. 3 ст. 222 ГК РФ утратил силу, но в связи с тем, что право на вышеуказанную самовольную постройку возникло в xx.xx.xxxx г., то есть до вступления в законную силу Федерального закона от xx.xx.xxxx г. № 932-ФЗ, а на основании ст. 4 ГК РФ действия гражданского законодательства во времени действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения в действия Федерального закона. При применении этого справедливого и целесообразного правила следует учитывать, что оно относится к вновь возникающим правам и обязанностям сторон, но не к случаям, когда правовое существо определенного института новым законодательством не изменяется.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ устанавливает, граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от xx.xx.xxxx г. __ «О собственности в СССР», на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного Кодекса РФ.

Согласно техническому заключению по результатам обследования, несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска находятся в удовлетворительном состоянии. По классификации норм наружные и внутренние стены работоспособны, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения нормативных сроков проведения текущих и капитального ремонта. Планировочное решение жилого дома принципиально не противоречит требованиям СНиП __ «Дома жилые одноквартирные», не нарушают права и законные интересы граждан.

Согласно заключения технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности индивидуальный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, ... находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно экспертному заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» размещение одноэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке в Заельцовском районе г. Новосибирска, ... соответствует требованиям СНиПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживанияв жилых зданиях и помещениях».

Земельный участок, на котором расположен спорный дом был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается договором от xx.xx.xxxx г. и по настоящее время никто не оспаривал права пользования истца на земельный участок.

Более того, земельный участок состоит на государственном кадастром учете недвижимости с кадастровым __ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для возведения жилого одноэтажного каменного дома.

В данном случае дом является самовольной постройкой, строительство осуществлялось за счет средствистца, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании либо пожизненно наследуемом владении, то есть соблюдены все условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку. О том, что истец имеет в личной собственности жилой дом по ... в г. Новосибирске более 70 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет им подтверждается домовой книгой. В вышеуказанном доме истец проживает и зарегистрирован с рождения по настоящее время.

Указанное наследство фактически было принято истцом сразу после смерти бабушки, так как в данном доме он проживает с xx.xx.xxxx г. и по настоящее время.

Факт принятия истцом наследства подтверждается тем, что он вступил во владение наследственным имуществом, предпринял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств и притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, регулярно уплачивая коммунальные платежи.

В судебное заседание истец Памятных А. В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, (л. д. 71).

В судебном заседании представитель истца Памятных А. В. по доверенности Богатырева Т.Н. исковые требования Памятных А. В. к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска Кондратьев А.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил отзыв на исковое заявление Памятных А. В. о признании права собственности, в котором указал, что из представленных истцом документов, технического паспорта домовладения, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация» (Новосибирский филиал) по состоянию на xx.xx.xxxx г. следует, что здание, общей площадью 74, 1 кв.м., назначение – жилое (Литер А, А1) 1959, xx.xx.xxxx г. постройки расположено по адресу: г. Новосибирск, ... возведено без получения разрешения на строительство, следовательно, является самовольной постройкой. Указанное утверждение истцом не оспаривается.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект предоставлен в порядке договора № б\н от xx.xx.xxxx г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности наследодателю истца - гр. Памятных М.Е.

Земельный участок с месторасположением: г. Новосибирск, ... в установленном законом порядке образован, прошел процедуру постановки на государственный кадастровый учет, имеет площадь в 450 кв.м., а также целевое назначение – для возведения жилого одноэтажного каменного дома. Используется в соответствии с назначением.

Спорный объект расположен в зоне застройки индивидуальными и многоэтажными жилыми домами (Ж-2), где размещение индивидуальных жилых домов является условно разрешенным видом использования земельного участка.

При условии того, что спорная постройка не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, представитель ответчика оставляет вынесение решения по данному делу на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по доверенности Мацнев Р.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования Памятных А. В. к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от xx.xx.xxxxг. __ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были разъяснены положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 25 Постановления, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно пункту 26 постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx г. умерла бабушка истца Ланге М.Е., что подтверждается свидетельством о смерти (л. д. 9).

Истец Памятных А. В. является наследником по завещанию всего принадлежащего Ланге М.Е. на день смерти имущества, в том числе жилого дома, находящегося в г. Новосибирске по ... что подтверждается завещанием от xx.xx.xxxx г. (л. д. 8). Указанное завещание не отменялось и не изменялось, что подтверждается подписью и печатью государственного нотариуса Глуповой С.Г. от xx.xx.xxxx г. (л. д. 8).

Земельный участок, на котором расположен спорный объект предоставлен в порядке договора № б\н от xx.xx.xxxx г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности наследодателю истца - гр. Памятных М.Е. (л. д. 11-13).

Указанный жилой дом был построен наследодателем истца – Памятных М.Е. на земельном участке, предоставленной ей на основании решения исполкома Заельцовского райсовета депутатов трудящихся от xx.xx.xxxx г. __ что следует из договора б\н от xx.xx.xxxx г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л. д. 11-13).

Согласно ответу нотариуса Курносовой Н.В. от xx.xx.xxxx г. на запрос суда, наследственное дело к имуществу Ланге М.Е., умершей xx.xx.xxxx г. за период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. не заводилось (л. д. 74).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. в едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом: г. Новосибирск, ... (л. д. 81).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. в едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества: земельный участок: КН (УН)__, г. Новосибирск, ... (л. д. 82).

Согласно выписке из домой книги истец Памятных А. В. зарегистрирован и проживает по адресу: г. Новосибирск, ... (л. д. 44-55).

Согласно технического паспорта домовладения, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация» (Новосибирский филиал) по состоянию на xx.xx.xxxx г. следует, что здание, общей площадью 74, 1 кв.м., назначение – жилое (Литер А, А1) 1959, xx.xx.xxxx г. постройки расположено по адресу: г. Новосибирск, ... возведено без получения разрешения на строительство (л. д. 18-22).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация» Новосибирский филиал по состоянию на 05.09. xx.xx.xxxx г. в состав жилого дома входят: жилая комната, 18, 6 кв.м., прихожая 6, 3 кв.м., коридор 1,3 кв.м., туалет 1,0 кв.м, ванная 4, 1 кв.м., кухня 10, 3 кв.м., топочная 3,3 кв.м., шкаф 0, 4 кв.м., жилая __ 6 кв.м., жилая __3 кв.м., жилая __ 9 кв.м. Общая площадь жилого помещения составляет 74, 1 кв.м., в том числе жилая площадь 47, 4 кв.м., вспомогательная площадь 26, 7 кв.м. (л. д. 18-22).

Согласно кадастровому паспорту земельному участка, выданному ФБУ «Кадастровая палата» по Новосибирской области xx.xx.xxxx г. земельный участок по ..., __ участок __ состоит на государственном кадастром учете недвижимости с кадастровым __ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для возведения жилого одноэтажного каменного дома (л. д. 43).

Согласно техническому заключению ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска несущие и ограждающие конструкции жилого дома в настоящий момент находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, недопустимых дефектов и деформаций нет. Несущие и ограждающие конструкции одноэтажного здания – объекта индивидуального жилищного строительства (литеры А, А1) по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Планировочные решения здания соответствуют требованиям СНиП __ «Дома жилые одноквартирные»).

Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома, при условии соблюдения нормативных сроков проведения текущих и капитального ремонтов в соответствии с ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (л. д. 23-32).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от xx.xx.xxxx г. следует, что размещение индивидуального жилого дома по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ... соответствует требованиям СанПин 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологического требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л. д. 33).

Из заключения ООО «Автоматика – АСО» ____ от xx.xx.xxxx г. о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасн