Гр. дело __

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

xx.xx.xxxx годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в с о с т а в е:

Председательствующего судьиКалинина А. В.,

При секретаре судебного заседанияМансурской Я. М.,

С участием представителя истцаЯцученко Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровской Н. Г. к УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту,

У С Т А Н О В И Л:

Дубровская Н. Г. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (гу) в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ незаконным; обязании включить период работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев; обязании включить периоды повышения квалификации с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

В обоснование исковых требований истец указала: xx.xx.xxxx г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (гу) в Заельцовском районе г. Новосибирска за назначением досрочной пенсии по возрасту по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от xx.xx.xxxx «О трудовых пенсиях в РФ».

xx.xx.xxxx г. Решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ ей было отказано в связи с недостаточностью стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочную пенсию по возрасту.

В соответствии с Решением её стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 28 лет 02 месяца 10 дней.

При включении периода работы в ГБУЗ НСО «Центр планирования семьи и репродукции» в должности акушерки в отделении патологии беременности (с xx.xx.xxxx г. переименовано в отделение акушерское патологии беременности), в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту, ответчик исключил из него периоды повышения квалификации. В частности, ответчиком не включены периоды повышения квалификации с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. Исходя из Решения, периоды повышения квалификации не включены, поскольку Правилами от xx.xx.xxxx г. __ включение периодов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту, не предусмотрено. Общая продолжительность периодов повышения квалификации не включенных в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту составляет 5 мес. 24 дн. (1 мес. 13 дн. * 3 + 01 мес. 15 дн.).

Кроме того, при включении периода работы в должности акушерки отделения патологии беременности в ГБУЗ НСО «Центр планирования семьи и репродукции» с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту, ответчик не применил льготное исчисление стажа, предусмотренное п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил работа в должности акушерки в отделении акушерское патологии беременности включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту, в льготном исчислении: год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. Исходя из решения, льготное исчисление при включении периода в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту не применено, поскольку согласно трудовой книжке истец работала в отделении патологии беременности, а не в отделении акушерское патологии беременности. Отделение патологии беременности Перечнем, подлежащим применению в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил, не предусмотрено. Продолжительность стажа, не включенного в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту, в связи с неприменением п.п. «б» п. 5 Правил, составляет, - 4 года 06 мес.

В целом, ответчиком при определении права на досрочную пенсию по возрасту не учтен стаж продолжительностью 04 г. 11 мес. 24 дн.

Решение ответчика от xx.xx.xxxx г. __ об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по возрасту по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с xx.xx.xxxx г. истец считает не законным по следующим основаниям.

В части исключения из стажа для права на досрочную пенсию по возрасту периодов повышения квалификации:

Периоды повышения квалификации имели место в период работы истца в должности акушерки учреждении здравоохранения «Центр планирования семьи и репродукции» в отделении патологии беременности, которое было с xx.xx.xxxx г. переименовано в отделение акушерское патологии беременности. Указанный период работы (без периодов повышения квалификации) включен в стаж, для права на досрочную пенсию по возрасту. Истец считает, что периоды повышения квалификации также подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, поскольку повышение квалификации является одной из трудовых обязанностей по занимаемой истцом должности акушерка. Без прохождения повышения квалификации в установленные законом сроки работодатель не вправе допускать истца к осуществлению лечебной деятельности.

Так, в ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от xx.xx.xxxx, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от xx.xx.xxxx «Об основах охраны здоровья населения в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от xx.xx.xxxx __ «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Принимая во внимание, что профессиональное обучение, а именно, повышение квалификации является должностной обязанностью, истец считает, что периоды повышения квалификации с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. подлежат включению в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ.

В части не применения льготного исчисления стажа при включении в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту периода работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в ГБУЗ НСО «Центр планирования семьи и репродукции» в должности акушерки в отделении патологии беременности:

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx __ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 указанного Перечня правом на такое льготное исчисление пользуются акушерки отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, а именно такие отделения как акушерское; акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; др., предусмотренные названным Перечнем. Пунктом 8 Списка должностей и учреждений работа, в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx __ предусмотрены центры планирования семьи и репродукции.

Согласно сведениям в трудовой книжке истца (запись __ 10) в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. она работала в ГБУЗ НСО «Центр планирования семьи и репродукции» в отделении патологии беременности в должности акушерки.

В её должностные обязанности по занимаемой должности входило: осуществление доврачебной лечебной помощи беременным; осуществление лечебно-профилактической санитарно-просветителыюй работы, уход за беременными в соответствии с профилем отделения, проведение подготовительной работы для лечебно-диагностической деятельности врача-акушера-гинеколога и собственной деятельности, осуществление лечебно-диагностической помощи беременным, ассистирование при акушерских малых операциях, в том числе при применении инвазивных методов пренатальной диагностики (биопсия хориона, плацентоцентез (поздняя биопсия хориона), амниоцентез (забор околоплодных вод)).

Из записи __ трудовой книжки следует, что xx.xx.xxxx г. отделение патологии беременности переименовано в отделение акушерское патологии беременности.

После переименования отделения патологии беременности в отделение акушерское патологии беременности должность, место работы, в том числе рабочее место, характер работы истца не изменились, остались прежними. Отсутствие изменений в наименовании должности, места работы и, соответственно, характера работы также подтверждается сведениями в записи __ Сведениями в Решении от xx.xx.xxxx г. __ подтверждается, что период работы истца в должности акушерки с xx.xx.xxxx г. после переименования отделения в отделение акушерское патологии беременности включен в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы.

Таким образом, в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. истец фактически работала в отделение акушерское патологии беременности, стаж работы в котором подлежит льготному исчислению 1 год за 1год и 6 месяцев работы.

По каким причинам в наименование отделения центра планирования семьи и репродукции не было включено слово «акушерское» истцу не известно. Наличие в спорный период практики неправильного наименования отделений стационара, осуществляющих родовспоможение, в том числе при патологии беременности, подтверждается Письмом Министерства здравоохранения РФ от xx.xx.xxxx г. __ О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров. В данном письме Министерство здравоохранения дает руководителям лечебно-профилактических учреждений указание о приведении наименований структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством.

Кроме того, то обстоятельство, что в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. истец фактически работала в отделении акушерское патологии беременности, подтверждается также совокупностью сведений в Уставах центра планирования семьи и репродукции, протоколах к лицензиям на осуществление лечебной деятельностью, сведениями в штатных расписаниях и в трудовой книжке за спорный период.

Согласно сведениям в Уставе за 1994 г. (п. 5, п. 6), за 1999 (п. 2.1, п. 2.2) целью деятельности центра планирования семьи и репродукции является осуществление лечебно-диагностической помощи населению но широкому кругу проблем, связанных с охраной репродуктивного здоровья и планирования семьи. Для достижения указанной цели Центр планирования семьи и репродукции осуществляет различные виды медицинской деятельности, в том числе пренатальную диагностику врожденных пороков развития и хромосомных болезней. Сведениями в протоколах к лицензиям на осуществление лечебной деятельности за спорный период подтверждается, что центру планирования семьи и репродукции в спорный период были разрешены следующие виды деятельности стационарной помощи: гинекологическая, акушерская, анестезиологическая и реанимационная. Как следует из штатных расписаний за спорный период, в структуре стационара центра имелись отделение патологии беременности (на 65 коек), гинекологическое отделение (45 коек), отделение анестезиологии-реанимации (6 коек). Должность «акушерка» и количество штатных единиц по указанной должности за каждый календарный год спорного периода предусмотрены только в отделении патологии беременности. В других структурных подразделениях стационара центра (гинекологическое отделение, отделение анестезиологии-реанимации) должность «акушерка» не предусмотрена. Исходя из того, что штатные единицы по должности акушерка были предусмотрены только в отделении патологии беременности, акушерская деятельность в спорный период осуществлялась отделением патологии беременности. То обстоятельство, что отделение патологии беременности фактически являлось отделением акушерским патологии беременности, подтверждается также сведениями в штатном расписании за 2003 г., из которого следует, что отделение акушерское патологии беременности имеет то же количество коек (65), тот же штатный состав и ту же численность штатных единиц, что и отделение патологии беременности в 2002 г.

Кроме того, факт работы в отделение акушерское патологии беременности подтверждается сведениями о специальности, по которой истцу в спорный период присвоена квалификационная категория. В частности, из сведений в удостоверении __ от xx.xx.xxxx г. усматривается, что квалификационная категория присвоена истцу по специальности «акушерское дело».

Таким образом, совокупность указанных сведений подтверждает, что функции акушерки в спорный период истец фактически осуществляла в отделении акушерское патологии беременности. В связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для возникновения права на досрочную пенсию по возрасту необходимо наличие не менее 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно Решению ответчик признает стаж для права на пенсию продолжительностью 28 лет 02 месяца 10 дней. С учетом продолжительности стажа по спорным периодам 04 года 11 мес. 24 дн. (4 г. 06 мес. + 05 мес. 24 дн.) стаж истца для права на досрочную пенсию по возрасту на xx.xx.xxxx г. (момент обращения с заявлением) составлял 33 года 02 мес. 24 дн.

В связи с чем, на xx.xx.xxxx г. истец имела право на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчик обязан разъяснять лицу, обратившемуся за назначением пенсии, какие правоустанавливающие документы ему необходимо представить дополнительно. При надлежащем исполнении ответчиком обязанности по разъяснению истцу, какие документы следует дополнительно представить, лицензии на осуществление лечебной деятельности с протоколами, уставы учреждения, дополнительно представленные истцом в суд по спорному периоду работы, были бы представлены ответчику в установленный ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трехмесячный срок. Иные документы по спорному периоду на основе, которых мной обосновываются исковые требования, ответчику были представлены вместе с заявлением о назначении пенсии (подтверждается Решением от xx.xx.xxxx г. __). Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при предоставлении необходимых документов в течение трех месяцев с момента разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления (п. 3 ст. 19 Закона). В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по возрасту назначается с момента обращения, но не ранее дня возникновения права на пенсию.

В ч. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx __ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если в назначении пенсии было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Истец просит суд признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить период работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить периоды повышения квалификации с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.