Дело №2-3313/13 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2013 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи О.В.Тайлаковой

При секретаре К.Р.Кропанцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучковой Светланы Вячеславовны к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

Пучкова С.В. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать за ней право собственности на гаражный бокс № <адрес> площадью 40,3 кв.м в гараже на 72 бокса, литер А, расположенный по адресу: г.Новосибирск, Калининский район ул.<адрес>

В обоснование иска истец указала, что исполнительным комитетом Дзержинского районного совета депутатов 26 апреля 1973 года было принято решение № 302 об утверждении кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей. В результате был создан кооператив «Скромный», утверждено правление кооператива и выделен земельный участок для строительства и эксплуатации капитальных индивидуальных гаражей на участке нейтральной зоны между детскими учреждениями 36 а квартала, медгородком МСО-25 и пешеходным переходом через овраг «Сухой лог» в створе 2-го Краснодонского переулка.

В дальнейшем, в целях упорядочивания строительства гаражей на территории города Новосибирска Исполнительным комитетом Новосибирского городского совета депутатов трудящихся 13.05.1976 было принято решение № 196, согласно которому районные Советы депутатов проводят учет ранее созданных гаражных кооперативов по каждой отведенной площадке (абзац 5 п. 4 решения № 196).

В процессе строительства гаражей кооперативом были получены:

- разрешение УКС города от 03.08.1976 года на производство земляных работ;

- заключен договор от 06.09.1977 года на электромонтажные работы и получено письмо Энергосбыта от 09.11.1977 о подключении кооператива к подстанции.

Позднее территория, на которой находились построенные кооперативом гаражи, была отнесена к Калининскому району города, который был образован на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 октября 1980 года. Окончательно границы Калининского района между Заельцовским и Дзержинским районами были уточнены по решению исполкома Новосибирского городского Совета от 21.08.1982 г. № 356.

В 2002 году на основании решения общего собрания членов двух гаражных кооперативов «Дружба» и «Скромный» был учрежден единый гаражный кооператив «Скромный-1», юридическое название которого носит кооператив и в настоящее время (копия протокола прилагается).

Администрация Калининского района города Новосибирска приказом от 13.06.2006 года № 625-од зданиям кооператива присвоила адрес:ул. Александра Невского, (1), Калининский район, г. Новосибирск.

Истец является членом указанного гаражного кооператива «Скромный-1», полностью выплатил все предусмотренные уставом гаражного кооператива взносы.

Однако, как выяснилось правлением кооператива не были завершены все процедуры по оформлению строительства гаражей. В большей степени это было связано с тем, что изменилось законодательство, председатели гаражного кооператива то умирали, то менялись, часть документов была утрачена. В связи чем, до настоящего времени так и остался неразрешенным вопрос об узаконивании за истцом бокса гаражного № <адрес> в нежилом здании, гараж на <адрес>

Кроме того, истцом в административном порядке были предприняты меры по узакониванию гаражных боксов, однако управление архитектурно-строительной инспекции мэрии в ответ на запрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию письмом от 16 июля 2013 № 1784 ответило отказом, поскольку в соответствии с требованием градостроительного законодательства нет достаточных документов для выдачи разрешения.

По состоянию на сегодняшний день, относительно земельного участка имеется заключение кадастрового инженера от 15 июля 2013 года, согласно которому описана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов 54:35:041815 и 54:35:041805, что позволяет идентифицировать занятый гаражным кооперативом земельный участок. Однако указанный земельный участок, на котором расположены гаражные боксы предоставить истцу на каком-либо праве не представляется возможным, что следует из письма департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 02.04.2013. Вместе с тем, в случае подтверждения истцом права собственности на гараж, он будет предоставлен органом власти в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, спорный гараж имеет признаки самовольного объекта.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 29.04.2013, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» спорная постройка - бокс гаражный № <адрес> площадью 40,3 кв.м., расположен в одноэтажном кирпичном здании гаража на <адрес>, в Калининском районе города Новосибирска, ул. <адрес>.

Имеется положительное техническое заключение ЗАО НТЦ ЭРКОНСиб 2006 года по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций гаражей ГК «Скромный» с дополнением Акт-экспертиза № 051 от 30.08.2013 года, а также заключение на соответствие требованиям норм пожарной безопасности 2013 года ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» также выдано положительное экспертное заключение от 04.07.2013 года о соответствии расположения гаражных боксов санитарным нормам и правилам.

Таким образом, истцом оформлены: экспертные заключения, подтверждающие соответствие самовольной постройки градостроительным, строительным нормам, нормам пожарной и санитарной безопасности.

Однако, поскольку истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель, то вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец Пучкова С.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.131-132).

Представитель истца – Кассихина О.А., действующая на основании доверенности (л.д.126) в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д.137).

Представитель 3-го лица ГК «Скромный-1» председатель Козяков В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковое требование Пучковой С.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу норм ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст. ст. 7, 11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГКМ РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Из представленной копии Решения исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся № 302 от 26.04.1973 следует, что исполнительный комитет решил утвердить кооператив «Скромный» по строительству и эксплуатации капитальных индивидуальных гаражей. Просить отдел по делам градостроительства и архитектуры отвести земельный участок под строительство гаражей в соответствии с представленной технической документации (л.д.10).

29.09.1975 Кооперативу «Скромный» был выдан лесорубочный билет на право вырубки деревьев, мешающих строительству со способом вырубки – выборочно под габариты строения (л.д.26).

03.08.1976 ГСК «Скромный» было выдано разрешение № 112 на право производства земляных работ на занимаемом земельном участке (л.д.27).

В последующем ГСК «Дружба» и ГСК «Скромный» были объединены в один ГСК «Скромный-1» (л.д.22-23).

Приказом главы Администрации № 625-од от 13.06.2006 (л.д.33), зданиям, состоящим из индивидуальных гаражей боксового типа, имевшим до переадресации адрес : ул. Александра Невского,1, Калининский район, г. Новосибирск, присвоить адрес : ул. Александра Невского, (1), Калининский район г. Новосибирск (л.д.33).

Таким образом, судом установлено, что гаражи фактически являются выстроенными, при этом, земельный участок, на котором осуществлено строительство гаражей, относится к землям города, и в связи с отсутствием правоустанавливающих документов об отводе земельного участка и разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, возведенные гаражи являются самовольной постройкой.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

Гаражные боксы по ул. Александра Невского, (1) в г. Новосибирске поставлены на технический и кадастровый учет (л.д.42-57, 133-134).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание – бокс гаражный № <адрес> состоит из бокса гаражного, площадью 27,3 кв.м., помещения, площадью 13,0 кв.м., общей площадью 40,3 кв.м. Инвентарный номер нежилого здания № (л.д.53, 42).

На л.д. 60-95 имеется заключение ЗАО «ЭРКОНСИБ», из которого следует, что комплекс зданий гаражных боксов, включающий 4 группы ГК «Скромный-1», предназначенных для хранения 146 единиц индивидуального легкового автотранспорта в Калининском районе является объектом, заверенный строительством. Возможна последующая, нормальная длительная, безопасная для жизни людей, эксплуатация строений гаражных боксов ГК «Скромный-1» при условии выполнения своевременного текущего ремонта кровли, отмостки.

Согласно Акту экспертизы № 051 ООО «Мидель» от 30.08.2013, техническое состояние строительных конструкций индивидуальных гаражей боксового типа ГК «Скромный-1» является работоспособным. Возможная последующая длительная эксплуатация, безопасная для людей (л.д.96-113).

Согласно заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» за 2013 год, одноэтажные гаражи боксового типа ГК «Скромный-1» соответствуют требованиям пожарной безопасности и не представляют угрозу в случае пожара для третьих лиц (л.д.114-120).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № 5-82/10-4-160 от 04.07.2013, гаражные боксы № 1-146 ГК «Скромный-1», расположенные по ул. А.Невского, 1 в Калининском районе г. Новосибирска соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (л.д.121-123).

Из отзыва представителя Мэрии г. Новосибирска на заявленные требования следует, что гаражи ГК «Скромный-1» расположены в профильной зоне П-2 «Зона коммунальных и складских объектов» (л.д.137).

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, и соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, при этом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На л.д. 34 имеется справка председателя ГК «Скромный-1», из которой следует, что Пучкова С.В. является членом кооператива «Скромный-1», имеет в пользовании гаражный бокс № 50, паевой взнос за гаражный бокс выплачен полностью, следовательно, в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ, истец приобрел право собственности на данные гаражный бокс.

И учитывая факт длительного размещения указанных гаражей на земельном участке, который выделялся для строительства гаражей, и эксплуатируется именно в этих целях, дальнейшая безопасная для жизни людей эксплуатация которых возможна, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд учитывает и тот факт, что ответчик Мэрия г.Новосибирска не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскании судебных расходов понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд