Дело № 2-1873/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2014 годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьиА.В. Калинин,

при секретаре судебного заседанияН.А. Ясинской,

с участием истцаБеляевой Г.Г.,

представителя ответчикаБелобородова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Г.Г. к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска о включении в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Беляева Г. Г. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска с иском о включении периодов работы в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года за __ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности врача-стоматолога-терапевта с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в ООО «<данные изъяты>», где она продолжает работать в настоящее время в той же должности, а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.

Просила также обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения - с xx.xx.xxxx года и взыскать судебные расходы.

Заявленные требования истец обосновала тем, что xx.xx.xxxx г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 30-ти лет осуществляю лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Протоколом __ от xx.xx.xxxx года и Решением __ от xx.xx.xxxx года Комиссия управления ПФР в Заельцовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности — 30 лет.

Основание для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии явилось не включение в стаж медицинской деятельности периодов:

С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx в качестве врача-стоматолога-терапевта в ООО «<данные изъяты>», т.к. данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781. Списком определена единственная организационно-правовая форма — УЧРЕЖДЕНИЕ, а ООО «Блеск-Вест» не является учреждением.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __. по __ г., с __ г. по __ г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. также не включены в специальный стаж согласно п. 5 Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусматривающих включение в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы.

В оспариваемый период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx она работала врачом-стоматологом-терапевтом в ООО «<данные изъяты>», а данная должность поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

Её должность и выполняемая работа, в период работы в ООО «<данные изъяты>», абсолютно идентична, тождественна.

ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, осуществляет свою деятельность с 2004 года (свидетельство о регистрации __ от xx.xx.xxxx года), постановлено на учет в налоговом органе(xx.xx.xxxx __ / __).

Согласно п.п. xx.xx.xxxx Устава ООО «<данные изъяты>», лицензий __ от xx.xx.xxxx г., __ __ от xx.xx.xxxx г. основными видами деятельности общества является, в том числе, оказание медицинских услуг, включая стоматологические. Согласно Санитарно-эпидемиологического заключения __xx.xx.xxxx от xx.xx.xxxx г. ООО «<данные изъяты>» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СП № 2956а-83 от IS. 12.83 г. «Санитарные правила устройства, оборудования, эксплуатации амбулаторно-поликлинических учреждений стоматологического профиля, охраны труда и личной гигиены персонала», СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

Должность врача-стоматолога предусмотрена штатным расписанием ООО «<данные изъяты>» за весь период её деятельности в данном учреждении. В должностной инструкции врача-стоматолога-терапевта, подписанной ею, перечислены должностные обязанности и задачи деятельности, основной из которых является оказание квалифицированной лечебно-диагностической и профилактической помощи пациентам, нуждающимся в стоматологическом лечении. Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от xx.xx.xxxx г. __ ею выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. На её лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования производились страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Кроме этого, в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 № 543н г. Москва « Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», вступившему в силу 04.01.2013, в п. 2 приложения к Приказу говорится, что Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к настоящему Положению. Как установлено в п. 2 организации деятельности поликлиники Приложения № 1 к Положению, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Кроме того, пункт 4 Положения указывает, что первичная медико-санитарная помощь в медицинских организациях может оказываться населению как в качестве бесплатной, так и в качестве платной медицинской помощи.

Исходя из норм п. 2 ст. 120 ГК РФ УЧРЕЖДЕНИЕ может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) УЧРЕЖДЕНИИ в данном случае правового значения не имеет.

Все указанное выше подтверждает возможность отнесения к учреждениям здравоохранения клиник, созданных в форме коммерческих организаций (ООО «<данные изъяты>»),

Нахождение её на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. было вызвано необходимостью для подтверждения своих профессиональных навыков. На данные курсы она была направлена работодателем.

Приказы от xx.xx.xxxx __; от xx.xx.xxxx __; от xx.xx.xxxx __; от xx.xx.xxxx __

Данные подтверждены выданными справками.

В силу статьи 187, 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации и в служебную командировку с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что также отражено, в том числе, в должностных инструкциях врача-стоматолога.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx г, с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. трудовой договор с нею не расторгался, сохранялось место работы, гарантии и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором указано, что с предъявленными требованиями не согласен по следующим основаниям.

При решении вопроса о зачете того или иного периода работы в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. необходимым является выполнение одновременно двух условий: работа в определенных должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» указанного Списка.

Согласно п. 56. Правил от 29.10.2002г. периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению к Правилам (далее-Перечень от 29.10.2002г.), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 11.07.2002г.). В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно представленным документам в специальный стаж для определения права на пенсию по пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. Беляевой Г.Г. не были засчитаны следующие оспариваемые истцом периоды:

- с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.- курсы повышения квалификации, т.к. согласно п.5 Правил от xx.xx.xxxx. не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы.

- с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в качестве врача-стоматолога-терапевта в ООО «<данные изъяты>», т.к. поименованная организация не предусмотрена Списком от xx.xx.xxxx., кроме того, нормами п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от xx.xx.xxxx., а также Списком от xx.xx.xxxx. определена единственная организационно-правовая форма - учреждение, работа в которых включается в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам. ООО «<данные изъяты>» не является учреждением, а имеет иную организационно-правовую форму, а именно Общество с ограниченной ответственностью.

Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения составил 23 года 7 месяцев 22 дня.

В судебном заседании истец свои требования поддержала полностью, представила письменные доказательства в виде таблиц-отчетов по выполненным ею работам. Дополнительно пояснила, что сама составила представляемые таблицы, ходатайств об оказании судом содействия в истребовании доказательств не намерена заявлять, согласна на рассмотрение дела по имеющимся доказательствам.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по доводам письменного отзыва.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Рассматривая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии, периодов работы - с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в качестве врача-стоматолога-терапевта в ООО «<данные изъяты>», суд полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 67-О-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило