Дело № 2-307/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Н.А.,

с участием истца Кудреватых С.Г.,

представителя ответчика Тымчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудреватых Сергея Георгиевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска о включении работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кудреватых Сергей Георгиевич обратился в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска о включении в стаж работы периода, дающего право на льготную пенсию.

Просил обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Новосибирска включить в стаж его работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды с 04 октября 1982 года по 06 февраля 1990 года, с 29 мая 1991 года по 11 июня 1994 года, в течение которых он работал каменщиком и назначить ему пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска, то есть с 29 июня 2012 года.

Заявленные требования обосновал тем, что 29 июня 2012 года он обратился в УПФ РФ в Ленинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в качестве каменщика.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе № 216381/12 от 09 июля 2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

Согласно предоставленным им документам был установлен специальный стаж 05 лет 05 месяцев 00 дней, который дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 55 лет.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчик не включил периоды: с 04 октября 1982 года по 06 февраля 1990 года в качестве каменщика в СУ-29 Славгородского общестроительного треста, а так же с 29 мая 1991 года по 11 июня 1994 года в СУ-27 Славгородского общестроительного треста, в качестве каменщика, т.к. не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Из представленных документов не усматривается занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991г., раздел XXVII (позиция 2290000а-12680).

С указанным решением он не согласен, поскольку на протяжении всего указанного времени он постоянно выполнял работу каменщика. Особенностью данной работы является возможность её выполнения исключительно в составе бригады каменщиков.

Ответчиком представлены письменные возражения на предъявленные требования, в которых ответчик, полагая требования Кудреватых Сергея Георгиевича необоснованными и неподлежащими удовлетворению, указал, что нет оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Кудреватых С.Г.

У Кудреватых С.Г. 29.06.1957 г.р. на момент обращения за пенсией 29.06.2012г. стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет 05 мес. 00 дней при требуемом не менее 12 лет 6 мес.

Вынесенное начальником УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска Судариковым Г.М. 09.07.2012г. № 216381/12 решение об отказе Кудреватых Сергею Георгиевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г., в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, соответствует нормативным актам, регламентирующим деятельность пенсионных органов, в частности, соответствует требованиям п.п.15-17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размер пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении РФ, утвержденных постановлением Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ от 27.02.2002г. № 17/19 п. б, принято на основании представленных заявителем документов, которые не подтверждают его право на досрочное назначение назначении пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 не были учтены пенсионным органом периоды работы:

- с 04.10.1982г. по 06.02.1990г. - в качестве каменщика в СУ-29 Славгородском общестроительном тресте, так как не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

- с 29.05.1991г. по 11.06.1994г. - в качестве каменщика СУ-27 Славгородском общестроительном тресте, так как не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Зарегистрировался истец в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.1998г.

Поскольку Кудреватых С.Г. оспаривает периоды работы до регистрации в системе обязательного государственного пенсионного страхования, то периоды работы и (или) иной деятельности должны подтверждаться документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами до регистрации (ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, части 2 п. 12 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости», утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н (зарег. в Минюсте РФ 17.05.2011г. № 20777) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из решения УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Новосибирска от 09 июля 2012 года № 216381/12 следует, что Кудреватых С.Г. обратился 29.06.2012г. в возрасте 55лет за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в качестве каменщика.

Кудреватых С.Г. для подтверждения права на досрочную пенсию представлены 1.Трудовая книжка дата заполнения 23.04.1975г за периоды работ:

- в В-Муллинском РСУ треста «Пермремстрой» №1 с 23.04.1975г. по 01.07.1975г. в качестве каменщика;

- в СУ-29 Славгородского общестроительного треста с 04.10.1982г. по 06.02.1990г. в качестве каменщика;

- в РСМУ-10 треста «Сибхимреморт» с 13.02.1990г. по 05.05.1991г. в качестве каменщика;

- СУ-27 Славгородского общеегроительного треста с 29.05.1991г. по 11.06.1994г. в качестве каменщика;

- в ЗАО «Кузнецкгражданстрой с 22.11.2006г. по 25.03.2011г. в качестве I каменщика;

- в ООО «СтройДом» с 19.04.2011г по 30.04.2012г в качестве каменщика в бригаде каменщиков;

- в ООО «Комплект-43» с 01.05.2012г. по настоящее время (29.06.2012г.) в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

2. Архивная справка от 09.06.2012г №К-866, выданная Архивным отделом администрации г. Яровое Алтайского края о том, что в документах архивного фонда Строительного управления №29 АОЗТ «Славгородстрой» в приказах по личному составу за 1982-1990гг Кудреватых С.Г. принят 04.10.1982г каменщиком на участок №3, уволен 06.02.1990г. "

3. Архивная справка от 09.06.2012г №К-864, выданная Архивным отделом администрации г. Яровое Алтайского края о том, что в документах архивного фонда Строительного управления №27 АОЗТ «Славгородстрой» в приказах по личному составу за 1991-1994гг Кудреватых С.Г. принят 29.05.1991г. каменщиком на пром.участок №3, уволен 14.06.1994г.

4. Справка от 28.03.2011г. №11, уточняющая особый характер работы за период с 22.11.2006г по 25.03.2011г. в качестве каменщика, занятого в бригаде каменщиков в ЗАО «Кузнецкгражданстрой».

5. Справка от 28.05.2012г. №10-6 уточняющая особый характер работы за период с 19.04.20Иг по 30.04.2012г. в качестве каменщика, занятого в бригаде каменщиков в ООО «СтройДом».

6. Справка от 28.06.2012г. №10-21 уточняющая особый характер работы за период с 01.05.2012г. по настоящее время (29.06.2012г.) в качестве каменщика, занятого в бригаде каменщиков в ООО «Комплект-43».

Согласно представленным документам о стаже, страховой стаж Кудреватых С.Г. составляет 33 года 4 мес. 27 дней.

Указанным решением ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 не были учтены пенсионным органом периоды работы:

- с 04.10.1982г. по 06.02.1990г. - в качестве каменщика в СУ-29 Славгородском общестроительном тресте, так как не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

- с 29.05.1991г. по 11.06.1994г. - в качестве каменщика СУ-27 Славгородском общестроительном тресте, так как не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом установить фактически выполняемый характер работы не представилось возможным т.к. место нахождения организации неизвестно, и заявитель не может представить справку, уточняющую особый характер работ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Постановлением № 16/19 Па от 27.02.2002г. Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственных пенсиях в РФ» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 указанного перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001г., в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж работы на соответствующих видах работ.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется нормами статьи 13 указанного выше закона, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными 24.07.2002 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 555, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными 11.07.2002 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 516.

Пунктом 4 «Правил» в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или взносов на государственное социальное страхование за периоды до 1 января 1991 г.

Периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г №27-ФЗ подтверждаются документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом № 258н от 31.03.2011г Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок от 31.03.2011 г.).

Согласно пункту 2 раздела I указанного порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (п.15).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16).

Согласно п. 25 указанного постановления, обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Истец никаких доказательств, подтверждающих характер и специфику его работы, нагрузки, условий её осуществления как работы каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суду не представлено, по удовлетворенных ходатайствам истца, не получено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом в Ленинском районе обоснованно не засчитан истцу в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. указанные период работы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд