Дело № 2-950/18.

Поступило в суд 31.01.2018.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е МР О С С И Й С К О ЙФ Е Д Е Р А Ц И И

01 июня 2018 годаг. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиА.А. Киевской

При секретареА.В. Кожевниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каплиной Г. В. к ГУ Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить соответствующие периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Каплина Г.В. обратилась в суд с уточненным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ Каплиной Г.В. решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с отсутствием наличия необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. ДД.ММ.ГГГГ решением № решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Каплиной Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не засчитан в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> №, так как справку, уточняющую особый характер работ заявитель не представил. В Государственный центр по выплате пенсий Республики Казахстан направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно от ДД.ММ.ГГГГ, об истребовании справок, уточняющих особый характер работ. На ДД.ММ.ГГГГ ответ не поступил. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики в Классической гимназии искусств №, так как в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета фио от ДД.ММ.ГГГГ № союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, а из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается С. вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого соглашения, за иной период, в данное соглашение не вносилось. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве № №» так как в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета Р. от ДД.ММ.ГГГГ № союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, а из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается С. вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого соглашения, за иной период, в данное соглашение не вносилось. В общей сложности, стаж в связи с педагогической деятельностью (по мнению ПФР), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ составляет №. Истец считает, что приведенная Управлением пенсионного фонда формулировка формальна, решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконно. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее № лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» три досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, так как Каплина Г.В. осуществляла трудовую деятельность, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, справками. В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего С. (прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ) за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Из Распоряжения Правления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего С.» следует, что признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников СНГ после ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств. Истец считает, что ссылка ПФР на то, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> пенсии за выслугу лет не устанавливались, несостоятельна, так как истец в спорные периоды выполняла работу, которая дает право на досрочное пенсионного обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действующим в настоящее время на территории Российской Федерации, (ранее п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). Также истец считает, что приведенная Управлением пенсионного фонда формулировка формальна, решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконно. Ограничение ее права на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, истец, ссылаясь на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях», уточнив требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> об отказе в назначении Каплиной Г. В. досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, обязать УПФР в <адрес> включить в стаж работы Каплиной Г. В., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве № №» <адрес>, обязать УПФР в <адрес> назначить Каплиной Г. В. досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154-161).

Истец Каплина Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, о причинах неявки не сообщила, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель Каплиной Г.В. - Давыденко М.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> Бушманова О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав на отсутствие оснований. Поддержала решение пенсионного органа об отказе Каплиной Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к выводу, что требования Каплиной Г.В. подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «М» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 названного Постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из копии трудовой книжки следует, что Каплина Г.В. работала:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № №» <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности