российская федерация

центральный районный суд <адрес>

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, <адрес>

11.02. 2013 г.

Дело №-

257

/2013

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,

секретаря судебного заседания Семенихиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кармаковой Л.А. к Военному комиссариату <адрес> об оспаривании дисциплинарных взысканий и выплате единовременного денежного вознаграждения,

установил:

Истец Кармакова Л.А. обратилась в суд с иском, в котором просит отменить дисциплинарные взыскания, наложенные на нее Военным комиссариатом <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в виде замечания и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора,

Обязать ответчика выплатить ей единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2012 год,

Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности начальника финансового-экономического отделения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение п.2.1 Должностной инструкции – слабую организацию учета хозяйственно-финансовой деятельности в Военном комиссариате <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к дисциплинарной ответственности виде выговора за нарушение п.4.3 Должностной инструкции – слабая организация своей работы, несвоевременное выполнение приказов военного комиссара <адрес> о выплате заработной платы гражданскому персоналу.

Считает данные приказы незаконными, нарушающими ее трудовые права.

В судебном заседании истец Кармакова Л.А. иск поддержала.

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> Шанова Е.Г. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, дала соответствующие пояснения.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Кармакова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности начальника финансового-экономического отделения (далее ФЭО). (л.д.5)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кармаковой Л.А. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение п.2.1 Должностной инструкции – слабую организацию учета хозяйственно-финансовой деятельности в Военном комиссариате <адрес>. Основание: решение военного комиссара <адрес>, результаты админисративного расследования от ДД.ММ.ГГГГ вх.№. (л.д.7-8)

В п.2.1 Должностной инструкции начальника ФЭО предусмотрены следующие обязанности начальника ФЭО : осуществляет организацию финансовой деятельности, бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранности собственности.

В заключении № об итогах админисративного расследования от ДД.ММ.ГГГГ указаны следующие обстоятельства совершенного правонарушения :

- с декабря 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ФЭО и АХО военного комиссариата <адрес> по итогам работы внутрипроверочных комиссий не была произведена сверка фактического наличия основных материальных средств с данными бухгалтерского учета, что противоречит руководящим документам по бухгалтерскому учету материальных средств и проведению инвентаризаций (руководящие документы: Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в ВС РФ» №-дсп, приказов Министра финансов РФ ото ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Методических указаний о инвентаризации имущества и финансовых обязательств» № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений Инструкции по его применению» №-н), приказа военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Причины, способствовавшие совершению правонарушения: б) ненадлежащее исполнение должностных инструкций (отсутствие контроля за служебной деятельностью подчиненных в вопросах учета материальных средств) начальником ФЭО Кармаковой Л.А.

Предложено за ненадлежащее исполнение должностных инструкций в вопросах учета материальных средств военного комиссариата <адрес> привлечь Кармакову Л.А. к дисциплинарной ответствен­ности. (л.д.27-28)

В силу ст.192 ТК РФ дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Из чего следует, что работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только за виновное неисполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

Кармакова Л.А. привлечена к дисциплинарной ответственности за слабую организацию учета хозяйственно-финансовой деятельности, в то время как в ее должностные обязанности входит бухгалтерский учет хозяйственно-финансовой деятельности.

Таким образом, Кармакова Л.А. привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей, которые не предусмотрены ее должностной инструкцией.

Кроме того, ни из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кармаковой Л.А. в дисциплинарной ответственности, ни из заключения № об итогах админисративного расследования от ДД.ММ.ГГГГ не ясно какие именно виновные действия совершены Кармаковой Л.А., которые явились основанием для привлечения ее к ответственности в виде замечания.

Более того, приказ и выводы админисративного расследования являются противоречивыми. Так в заключении об итогах админисративного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод о ненадлежащем исполнение должностных инструкций начальником ФЭО Кармаковой Л.А. (отсутствие контроля за служебной деятельностью подчиненных в вопросах учета материальных средств), а приказом № привлечена к ответственности за слабую организацию учета хозяйственно-финансовой деятельности.

При проведении админисративного расследования не установлено и не указано, какие лица, находящиеся в подчинении Кармаковой Л.А. в вопросах учета материальных средств не выполнили какие либо действия, контроль за которыми должна осуществлять истец.

В связи с чем, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и он подлежит отмене.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кармакова Л.А. привлечена к дисциплинарной ответственности виде выговора за нарушение п.4.3 Должностной инструкции – слабая организация своей работы, несвоевременное выполнение приказов военного комиссара <адрес> о выплате заработной платы гражданскому персоналу. Основание: решение военного комиссара <адрес>, результаты админисративного расследования от ДД.ММ.ГГГГ вх.№. (л.д.6)

В п. 4.3 Должностной инструкции начальника ФЭО предусмотрено, что начальник ФЭО несет ответственность за рациональное и эффективное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов.

В заключении по материалам админисративного расследования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по представленным материалам административного расследования установлено - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не произведена выплата заработной платы гражданскому персоналу военного комиссариата области за март 2012 года.

В ходе расследования установлено:

Документы, необходимые для выплаты заработной платы гражданскому персоналу военного комиссариата за март 2012 года, должностными лицами Финансово-экономического отделения были подготовлены и представлены в ФКУ
Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской
Федерации по <адрес>» своевременно.

Причиной невыплаты заработной платы гражданскому персоналу военного комиссариата области является поступление исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Арбитражного суда <адрес> по делу № А45- 18241/2011/2011 о взыскании денежных средств с военного комиссариата <адрес> (ИНН 5406012609).

В соответствии с приказом Минфина РФ №н финансово-экономическим отделением был сделан запрос-требование № о выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований исполнительных документов
Военному комиссариату <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по коду
бюджетной классификации 187 0201 20267 00242 221 на сумму 15 082,20
руб. и направлен в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по
<адрес>», о чём свидетельствует отметка от ДД.ММ.ГГГГ о
принятии документов. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела (ОП,
ФиСК) Тунчик А.П. сообщил, что счёт будет разблокирован в ближайшие 2
дня. Однако, в связи с тем, что дальнейших мер по решению вопроса по разблокированию счёта военного комиссариата области начальником ФЭО Кармаковой Л.А. предпринято не было, то до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на лицевой счёт Военного комиссариата <адрес> на оплату исполнительных листов за услуги связи не поступали.

По устной информации начальника ФЭО военного комиссариата <адрес> Егорова Н.А. вопрос выплаты заработной платы гражданскому персоналу военного комиссариата области будет решён 17-ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод: По материалам расследования вина начальника ФЭО военного комиссариата <адрес> по вопросу невыплаты заработной платы гражданскому персоналу военного комиссариата области за март 2012 года заключается в том, что не налажены взаимоотношения с Управлением финансового обеспечения, никакими вопросами не интересуется. Существует только односторонняя телефонная связь, инициаторами которой являются должностные лица Управления.

Из данного заключения следует, что причиной задержки выплаты заработной платы гражданскому персоналу военного комиссариата области за март 2012 года является непринятие Кармаковой Л.А. мер по решению вопроса по разблокированию счёта Военного комиссариата <адрес>, а эти меры должны выражаться в налаживании взаимоотношений с Управлением финансового обеспечения.

Однако, какие конкретно меры Кармакова Л.А. должна принять в этой части и как налаживание взаимоотношений с Управлением финансового обеспечения могло повлиять на своевременную выплату заработной платы за март 2012г. в заключении не указано.

В тоже время в ходе рассмотрения дела не опровергнуты доводы истца, о том, что счет Военного комиссариата <адрес>, с которого осуществляется в том числе и выплата заработной платы, был заблокирован в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в связи с наличием задолженности по исполнительному листу и мог быть разблокирован только после поступления денежных средств и погашения долга.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела вины истца и невыполнение возложенных на нее обязанностей не установлено.

Кроме того, установлено и нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

На основании ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

До привлечения к дисциплинарной ответственности по приказу № письменное объяснение от истца не отбиралось.

Таким образом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не оспаривала доводы истца о том, что выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2012 год она лишена в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, т.к. наличие такого взыскания является безусловным основанием для лишения такой выплаты.

Из пояснений сторон следует, что в 2012г. Кармакова Л.А. уволена по собственному желанию. Поскольку приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности являются незаконными, то единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2012 год подлежит выплате истцу пропорционально отработанному времени.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд считает, что с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, в связи с нарушением трудовых прав истца в размере 4 000 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Отменить дисциплинарные взыскания, наложенные Военным комиссариатом <адрес> на Кармакову Л.А. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в виде замечания и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора.

Обязать Военный комиссариат <адрес> выплатить Кармаковой Л.А. единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2012 год пропорционально отработанному времени.

Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Кармаковой Л.А. компенсацию морального вреда в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.