Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело № 2-3686/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

судьи Малахова С.Л.

при секретаре Цирукиной Н.С.

с участием

представителя истца Винокуровой Н.Р

представителя ответчикаЛебедевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушкова Андрея Васильевича к мэрии г. Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке как лицу, оставшемуся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Ушков А.В. обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не менее нормы представления жилья в Новосибирской области на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В обоснование исковых требований указано следующее. Ушков А.В., 31 мая 1983 года рождения, был помещен в Купинскую специальную коррекционную школу-интернат, поскольку его родители Ушков В.М. и Ушкова Н.В. были лишены родительских прав на основании решения Кировского районного народного суда от 16 декабря 1983 года. Жилое помещение за истцом не закреплялось. Решением Исполнительного комитета Кировского района совета народных депутатов №26/4 от 20 января 1987 года «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними» отделу учета и распределения жилья предписано предоставить жилье Ушкову А.В. по достижению им совершеннолетия. Ранее ребенок проживал по адресу ул. Петухова, 82 кв.104. В мае 1995 года Ушкову А.В. был поставлен диагноз – олигофрения в степени легкой дебильности, неврозоподобные гиперкинезы. Истец не обращался в Администрацию Кировского района г.Новосибирска и не поставлен на учет для получения жилой площади, так как был уверен, что в соответствии с решением №26/4 от 20 января 1987 года ему будет предоставлена жилая площадь. Истец считает, что фактически на учет в качестве нуждающихся в жилье он был поставлен именно указанным выше решением. Вместе с тем, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Полагает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на него распространяются социальные гарантии, установленные этим законом. Соответственно, он должен быть обеспечен жилым помещением не ниже установленных социальных норм (не менее 15 кв.м.) на территории г. Новосибирска вне очереди по договору социального найма.

На основании определения Центрального районного суда г. Новосибирска от 23.07.2012 в качестве соответчика в рамках данного дела привлечено Министерство социального развития Новосибирской области, в качестве третьего лица – Правительство Новосибирской области (л.д.23).

В судебное заседание Ушков А.В. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, поручил ведение дела представителю (л.д.36).

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - Правительства Новосибирской области Петросян Е.О., действующая на основании доверенности от 18 сентября 2012 года, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Как следует из ранее представленного в материалы дела письменного отзыва, Правительство Новосибирской области не возражает относительно удовлетворения исковых требований в случае установления нуждаемости Ушкова А.В. в жилище (л.д.48-49).

Представитель Администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области Лебедева Е.А., действующая на основании доверенности от 20.08.2012, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.56-59).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании решения Кировского районного народного суда от 16 декабря 1983 года родители истца – Ушкова Наталья Викторовна и Ушков Василий Матвеевич лишены родительских прав, в частности, в отношении сына Ушкова Андрея Васильевича, 1983 года рождения (л.д.10).

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что Ушков А.В., 31 мая 1983 года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривалось, как не оспаривалось и то обстоятельство, что истцом не было реализовано право на внеочередное предоставление жилья.

В статье 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище и закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. При этом, малоимущим иным указанным в законе гражданам нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

Согласно информации, предоставленной отделом по жилищным вопросам администрации Кировского района города Новосибирска, Ушков Андрей Васильевич, 31.05.1983 года рождения не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.50).

Вместе с тем, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации Ушков А.В. должен быть обеспечен жилым помещением не ниже установленных социальных норм (не менее 15 кв.м.) на территории г. Новосибирска вне очереди по договору социального найма как лицо из числе детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что в 1983 году истец был помещен в Купинскую специальную коррекционную школу-интернат.

Решением Исполнительного комитета Кировского района совета народных депутатов №26/4 от 20 января 1987 года «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними» отделу учета и распределения жилья предписано предоставить жилье Ушкову А.В. по достижению им совершеннолетия. Ранее ребенок проживал по адресу ул. Петухова, 82 кв.104. (л.д.8-9).

В мае 1995 года Ушкову А.В. был поставлен диагноз – олигофрения в степени легкой дебильности, неврозоподобные гиперкинезы, что подтверждается справкой областной медико-педагогической комиссии Куйбышевского ГОРОНО (л.д.15).

В соответствии с Постановлением администрации Новосибирской области от 14.05.2007 №50-па «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области», решение об обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в учреждениях, под опекой, попечительством, в приемных семьях, принимается органом опеки и попечительства на основании заявления с приложением документов, необходимых для постановки воспитанника на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью. Заявление с приложенными к нему документами направляются в органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов, осуществляющих ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, в соответствии с приведенным выше Постановлением №50-па органы опеки и попечительства при направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, принимают решение об обеспечении жилыми помещениями по окончании пребывания детей в учреждениях при отсутствии закрепленного либо сохраненного жилого помещения, то есть учитывают ребенка в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением вне очереди.

Как установлено судом, в отношении Ушкова А.В. органами опеки и попечительства меры по его постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением вне очереди, приняты не были.

Самостоятельно Ушков А.В. с заявлением о постановке на соответствующий учет не обращался, полагая, что в соответствии с решением №26/4 от 20 января 1987 года ему будет предоставлено жилое помещение.

На основании решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов №26/4 от 20 января 1987 года жилое помещение истцу предоставлено не было.

Судебным разбирательством установлена нуждаемость Ушкова А.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В настоящее время истец проживает в общежитии по адресу г.Новосибирск, ул. Вертковская, д.18 ком.71. Ордер на данную жилую площадь выдан на основании распоряжения главы администрации района от 29.08.2002 №1390 (л.д.38).

Как установлено судом, в настоящее время в квартире по адресу г.Новосибирск, ул. Петухова 82 кв.104, в которой истец проживал до помещения в специализированное детское учреждение, зарегистрирована семья Ефимовых, что подтверждается ответом ЖЭУ-28 (л.д.62). Данное жилое помещение за истцом не закреплялось.

Согласно справке муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городское жилищное агентство» Ушков А.В. на 18.05.2012 не использовал право приватизации жилья на территории города Новосибирска (л.д.12).

В Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отсутствует информация о правах на имеющееся у Ушкова А.В. объекты недвижимого имущества (л.д.13).

Согласно сведениям, предоставленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский филиал от 19.11.2012, по данным правовой регистрации объектов недвижимости на 01.01.1999 сведений о зарегистрированных правах Ушкова Андрея Васильевича на недвижимое имущество в г.Новосибирске не имеется (л.д.61).

Вместе с тем, суд полагает, что истец до 23 лет не смог реализовать гарантированное законом право на получение жилья по уважительным причинам.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Гражданского кодекса РФ над несовершеннолетними устанавливаются опека и попечительство при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 Гражданского кодекса РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Суд приходит к выводу о том, что законными представителя истца не в полной мере исполнены все необходимые действия, направленные на защиту прав и интересов Ушкова А.В. по реализации его жилищных прав.

Принимая во внимание состояние здоровья истца, которому поставлен диагноз олигофрения в степени легкой дебильности, неврозоподобные гиперкинезы, суд приходит к выводу о том, что самостоятельно в возрасте до 23 лет Ушков А.В. не мог реализовать гарантированное законом право на получение жилья по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Ушкова А.В. подлежащими удовлетворению.

Органом, обязанным предоставить Ушкову А.В. жилое помещение является мэрия г. Новосибирска, так как в силу пункта 4 части 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 05.12.2005г. №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из того, что Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. №94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, Мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Ушкову А.В. благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области на условиях договора социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ушкова Андрея Васильевича - удовлетворить.

Признать за Ушковым Андреем Васильевичем, 31 мая 1983 года рождения, право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Ушкову Андрею Васильевичу, 31 мая 1983 года рождения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 м. кв. на условиях договора социального найма.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2012 года

СудьяС.Л.Малахов