российская федерация

центральный районный суд <адрес>

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, <адрес>

19.11. 2012 г.

Дело №-

Дело №-

Дело №-

1960

1962

1959

/2012

/2012

/2012

Центральный районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Терлеевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бубенкова В.А., Гладышева Д.И., Упорова Г.М. к Военному комиссариату <адрес>, Министерству обороны РФ о понуждении произвести перерасчет пенсии и предоставлении ответа на обращение,

у с т а н о в и л:

Истец Бубенков В.А. обратился суд с иском к Военному комиссариату <адрес>, в котором (с учетом уточнений) просит :

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, повышение оклада по воинской должности истца с 21-го тарифного разряда на 24-й тарифный разряд по каждому календарному месяцу, исходя из размера пенсии истца, исчисленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в пользу истца сумму недоплаченной пенсии в размере 170 149 руб. 75 коп.

Обязать ответчика производить выплату пенсии истца, на будущее время исходя из 24-го тарифного разряда по штатной должности истца, которую он занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом.

Обязать ответчика с целью возмещения истцу реальных убытков, причинённых недоплатой пенсии направить в Сберегательный банк поручение о зачислении на лицевой счёт истца сумму недоплаченной пенсии.

Обязать ответчика представить истцу письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в точном соответствии с требованиями статьи 10 закона РФ «О прядке рассмотрения обращений граждан РФ», представить истцу копию расчёта №.. на выслугу лет, справку о размере выплаченной пенсии по каждому периоду её перерасчёта за весь период выплаты пенсии, копию выписки из приказа командира войсковой части об исключении истца из списков личного состава воинский части, копию послужного списка истца.

Истец Гладышев Д.И. обратился суд с иском к Военному комиссариату <адрес>, в котором (с учетом уточнений) просит :

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, повышение оклада по воинской должности истца с 32-го тарифного разряда на 35-й тарифный разряд по каждому календарному месяцу, исходя из размера пенсии истца, исчисленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в пользу истца сумму недоплаченной пенсии в размере 195404 руб. 30 коп.

Обязать ответчика производить выплату пенсии истца, на будущее время исходя из 35-го тарифного разряда по штатной должности истца, которую он занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом.

Обязать ответчика с целью возмещения истцу реальных убытков, причинённых недоплатой пенсии направить в Сберегательный банк поручение о зачислении на лицевой счёт истца сумму недоплаченной пенсии.

Обязать ответчика представить истцу письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в точном соответствии с требованиями статьи 10 закона РФ «О прядке рассмотрения обращений граждан РФ», представить истцу копию расчёта №.. на выслугу лет, справку о размере выплаченной пенсии по каждому периоду её перерасчёта за весь период выплаты пенсии, копию послужного списка истца.

Истец Упоров Г.М. обратился суд с иском к Военному комиссариату <адрес>, в котором (с учетом уточнений) просит :

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, повышение оклада по воинской должности истца с 29-го тарифного разряда на 31-й тарифный разряд по каждому календарному месяцу, исходя из размера пенсии истца, исчисленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в пользу истца сумму недоплаченной пенсии в размере 195 404 руб. 30 коп.

Обязать ответчика производить выплату пенсии истца, на будущее время исходя из 31-го тарифного разряда по штатной должности истца, которую он занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом.

Обязать ответчика с целью возмещения истцу реальных убытков, причинённых недоплатой пенсии направить в Сберегательный банк поручение о зачислении на лицевой счёт истца сумму недоплаченной пенсии.

Обязать ответчика представить истцу письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в точном соответствии с требованиями статьи 10 закона РФ «О прядке рассмотрения обращений граждан РФ», представить истцу копию расчёта №.. на выслугу лет, справку о размере выплаченной пенсии по каждому периоду её перерасчёта за весь период выплаты пенсии, копию выписки из приказа командира войсковой части об исключении истца из списков личного состава воинский части, копию послужного списка истца.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются пенсионерами Министерства обороны.

Истец Бубенков В.А. закончил военную службу в восковой части 71592 в должности начальника службы радиотехнического обеспечения полётов отдела авиации 6-го отдельного корпуса ПВО. Указанная должность соответствовала 14 тарифному разряду.

На указанную должность истец был переведен с должности - начальник службы радиотехнического обеспечения полётов управления авиации 14-й отдельной армии противовоздушной обороны в связи с организационно-штатными мероприятиями. Указанная должность соответствовала 17 тарифному разряду.

Разница в тарифных разрядах составляет 3 (три) тарифных разряда.

В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по последней должности истца был установлен должностной оклад по 21 тарифному разряду, а по штатной должности истца, которую он занимал до перевода установлен 24 тарифный разряд.

Истец Гладышев Д.И. закончил военную службу в восковой части 71592 в должности главного штурмана-летчика отдела авиации отдельного корпуса ПВО. Указанная должность соответствовала 25 тарифному разряду.

На указанную должность истец был переведен с должности – главный штурман-летчик управления авиации 14-й отдельной армии противовоздушной обороны в связи с организационно-штатными мероприятиями. Указанная должность соответствовала 28 тарифному разряду.

Разница в тарифных разрядах составляет 3 (три) тарифных разряда.

В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с 01.07. 2002 года по последней должности истца был установлен должностной оклад по 32 тарифному разряду, а по штатной должности истца, которую он занимал до перевода установлен 35 тарифный разряд.

Истец Упоров Г.М. закончил военную службу в восковой части 71592 в должности старшего инспектора-летчика отдела боевой подготовки и боевого применения отдела авиации отдельного корпуса ПВО. Указанная должность соответствовала 22 тарифному разряду.

На указанную должность истец был переведен с должности – старший инспектор-летчик отдела боевой подготовки управления авиации 14-й отдельной армии противовоздушной обороны в связи с организационно-штатными мероприятиями. Указанная должность соответствовала 25 тарифному разряду.

Разница в тарифных разрядах составляет 3 (три) тарифных разряда.

В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с 01.07. 2002 года по последней должности истца был установлен должностной оклад по 32 тарифному разряду, а по штатной должности истца, которую он занимал до перевода установлен 29 тарифный разряд.

Однако военный комиссариат <адрес>, назначая пенсию истцам, не учёл требования Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По подпункту а пункта 9 указанного Постановления Правительства РФ, военный комиссариат <адрес>, должен был назначить пенсию истцам, не по последней штатной должности военнослужащего, а «исходя из оклада по штатной должности истца, которую он занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом.»

Считают, что вина ответчика заключается в том, что ответчик не изучил послужной список истцов в день назначения пенсии, не учел того обстоятельства, что истцы переведены на должность с меньшим окладом в связи с организационно-штатными мероприятиями, пенсия им должна была назначена исходя из оклада по штатной должности, которую истцы занимали до перевода.

В связи с чем, ответчик обязан пересчитать пенсию, при этом при перерасчете следует учесть оклад, который соответствует штатной должности истцов, которую они занимали до перевода, оклад следует брать в размере установленном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ каждый из истцов обратился к ответчику с заявлением о предоставлении документов и информации, касающейся его прав. В нарушении требований части 1 статьи 10 закона РФ « О прядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответчик не обеспечил полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения заявителя, не предоставил копию расчёта №.. на выслугу лет, справку о размере выплаченной пенсии по каждому периоду перерасчёта пенсии за весь период выплаты пенсии, копию выписки из приказа командира войсковой части об исключении истца из списков личного состава воинской части, копию послужного списка истца.

Истцы считают, что в результате действий военного комиссариата <адрес> при рассмотрении заявления, нарушено право на получение полного и всестороннего письменного ответа, созданы препятствия для обращения в суд по причине отсутствия у них необходимых письменных доказательств.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски объединены в одно производство.

В судебное заседание истцы Бубенков В.А., Гладышев Д.И., Упоров Г.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Их представитель Местяшов В.В. иск поддержал.

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> Шанова Е.Г. иск не признала, дала соответствующие пояснения, ранее представлен письменный отзыв. (л.д.14-17 т.1, 14-17 т.2, 16-19 т.3)

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, представитель третьего лица войсковой части 71582 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцы Бубенков В.А., Гладышев Д.И., Упоров Г.М. являются пенсионерами по линии Министерства Обороны РФ и получают пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. (л.д.18 т.1, л.д.18 т.2, л.д.20 т.3)

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

Согласно ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

В п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В пп. а п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 указано, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (в редакции на дату обращения истцов с заявлением о назначении пенсии) - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Указанные положения свидетельствуют, что назначение пенсии носит заявительный характер в соответствии с представленными документами.

На основании ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Из чего следует, что выбор вида пенсии и оснований для ее назначения принадлежит заявителю, и о чем он должен заявить при подаче заявления о назначении пенсии.

Подпунктом а пункта 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941, на которое ссылаются истцы как на основание своих требований предусмотрено право выбора порядка назначения пенсии за выслугу лет исходя из оклада по последней штатной должности (в общем порядке) или из оклада по последней штатной должности, которую они занимали до перевода в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом заявитель при обращении с заявлением о назначении пенсии должен заявить о своем выборе и представить документы, необходимые для назначения пенсии по данному основанию.

Из представленных документов следует, что истцы при обращении с заявлением о назначении пенсии не заявляли о своем желании назначить пенсию исходя из оклада по последней штатной должности, которую они занимали до перевода в связи с организационно-штатными мероприятиями и не представили документы необходимые для назначения пенсии по данному основанию. (л.д. 19-21 т.1, 19-20 т.2, 21-22 т.3)

При назначении пенсии истцами представлены расчетные книжки в которых указан оклад по занимаемой должности, иного оклада не предоставлено. (л.д.24 т.1, 23 т.2, 25 т.3)

Согласно заявления и представленным документам Военный комиссариат <адрес> и назначил пенсию истцам.

Ссылка истцов на то, что ответчик не запросил необходимые документы для назначения пенсии по основанию, указанному в пп. а п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 не может быть принята.

Работа по пенсионному обеспечению включает в себя: своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию ее выплаты пенсионерам и их семьям; назначение и выплату пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам и их семьям; ведение персонального учета пенсионеров и их семей и пенсионных дел; контроль за полнотой и своевременностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации.

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Таким образом, именно кадровое подразделение по месту службы оформляет документы для назначения пенсии и согласовывает данные документы с лицом, оформляемым на пенсию. Задачей пенсионного органа является назначение пенсии по представленным документам.

Следует отметить, что и по настоящее время истцы не обратились в Военный комиссариат с заявлением о перерасчете пенсии, исходя из оклада по последней шта