Дело N 2-3795-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2014 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Коробко Е.Н.

с участием истца Гращенковой А.В., Трофимович Д.А. – представителя истца, Аксененко И.В. – представителя ГУ Управление ПФР в Ленинском районе г. Новосибирска,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Гращенковой Аллы Викторовны о признании незаконным решения пенсионного органа

у с т а н о в и л :

15.07.2013 года Гращенкова А.В. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии.

Решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 26.03.2014 года № 75852/14 Гращенковой А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ. (л.д. 8 -12)

При исчислении стажа Гращенковой А.В. установлено, что не могут быть засчитаны периоды работы:

- календарном исчислении: с 05.04.1989 года по 20.04.1990 года в

должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти при производственном объединении «Приволжскгазпромстрой»,

- в льготном исчислении (один год как один год и три месяца):

с 08.07.1991 года по 24.10.1994 года в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта села Малютинка Жорновской участковой больницы (период нахождения Истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет).

- в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев):

с 01.07.1998 года по 23.07.2000 год в должности медицинской сестры реанимации токсикологического отделения по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями Городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 1.

Гращенкова А.В. 07.05.2014 года обратилась в Ленинский районный суд г. Новосибирска с иском, которым просила:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 26.03.2014 года № 75852/14, которым Гращенковой Алле Викторовне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска назначить Гращенковой Алле Викторовне досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган - с 15 июля 2013 года, включив в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- в календарном исчислении: с 05.04.1989 года по 20.04.1990 год в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти при производственном объединении «Приволжскгазпромстрой».

- в льготном исчислении (один год как один год и три месяца):

с 08.07.1991 года по 24.10.1994 года в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта села Малютинка Жорновской участковой больницы (период нахождения Истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет).

- в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев): с 01.07.1998 года по 23.07.2000 год в должности медицинской сестры реанимации токсикологического отделения по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями Городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 1.

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от требования:

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии период работы с 05.04.1989 года по 20.04.1990 год в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти при производственном объединении «Приволжскгазпромстрой», в календарном исчислении,

в остальной части истец и ее представитель требование иска поддержали.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать, поскольку:

- период с 08.07.1991 г по 24.10.1994 г в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта села Малютинка Жорновской участковой больницы (период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет), не подлежит включению в льготном исчислении (один год как один год и три месяца), так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. данные периоды засчитываются в специальный стаж в календарном исчислении,

- период с 01.07.1998 г по 23.07.2000 г в должности медицинской сестры реанимации токсикологического отделения по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями Городской клинической больнице № 34 не может быть засчитан в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев), так как отделение и должность не предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

У Гращенковой А.В., на момент обращения за пенсией стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил года 28 лет 9 мес. 02 дня, при требуемом 30 лет.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464

(ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

По мнению ответчика, занимаемая истцом в период с 08.07.1991 г по 24.10.1994 г должность истца - акушерка фельдшерско-акушерского пункта и наименование учреждения - участковая больница позволяли ей претендовать на включение данного периода в стаж в льготном исчислении (один год за один год и 3 месяца), если бы она фактически исполняла в этот период трудовые обязанности, истец же фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком и на нее не воздействовали неблагоприятные факторы, из за которых применяется льготное исчисление.

Суд находит позицию ответчика по данному вопросу ошибочной.

Для работников, попадающих в категорию, указанную 2 Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, определен только один порядок исчисления трудового стажа – льготный (один год за год и три месяца)

Вопрос учета фактического исполнения трудовых обязанностей в этот период, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, решен п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии":

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Так как отпуск истца по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, а именно 08.07.1991 г., то весь период нахождения в данном отпуске, до есть до 24.10.1994 года, подлежит включению в стаж (а для данного случая льготный), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период с 08.07.1991 г. по 24.10.1994 г., зачтенный в стаж продолжительностью 2 года, 9 месяцев и 17 дней, с учетом льготного порядка исчисления, подлежит зачету, как 3 года 5 месяцев и 22 дня.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно записи № 17 в трудовой книжке истца от 01.07.1998 года приказом № 112/ДК от 02.07.1998 года по Городской клинической больниц скорой медицинской помощи № 1 г. Новосибирска, Гращенкова А.В. «переведена на должность мед.сестры реанимации токсик. отд. по лечению острых отравлений у б-ных с психическими нарушениями» (л.д. 16)

Согласно записи № 19 в трудовой книжке истца от 24.07.2000 года приказом № 5/ДК от 21.07.2000 года, Гращенкова А.В. «В связи с реорганизацией МКБСМП № 1 переведена на должность мед.сестры реанимации токсиколог. отд. МУЗ Городской клинической больницы № 34 (л.д. 17)

Согласно записи № 45 в трудовой книжке истца от 17.03.2014 года приказом № 135/ДК от 17.03.2014 года, «Записи за № 17 ГКБСМП № 1 и з № 41 ГБУЗ НСО ГКБ № 34 недействительны. Переведена на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в токсикологическое отделение по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями с 01.07.1998 г.» (л.д. 78)

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) льготный порядок исчисления стажа (один год работы в указанных должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев) установлен медицинским сестрам палатным (в том числе старшим), медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Суд находит, что работодателем наименование должности и отделения в котором работает истец с 01.07.1998 г. по настоящее время приведено в точное соответствие с требованиями Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, структурного подразделения, должности независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Правовая позиция по рассматриваемому вопросу изложена Конституционным судом РФ в Определении от 18 июня 2004 года № 197-О, Постановлении от 3 июня 2004 по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период с 01.07.1998 г. по 23.07.2000 г., зачтенный в стаж продолжительностью 2 года, 0 месяцев и 22 дней, с учетом льготного порядка исчисления, подлежит зачету, как 3 года 1 месяц и 14 дней.

Таким образом, стажу, исчисленному истцом, как 28 лет 9 месяцев 02 дня долежит добавлению 1 год 8 месяцев 16 дней, что составляет более 30 лет.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась в УПФ по Ленинскому району г. Новосибирска 15.07.2013 года, отсутствует ее вина в ненадлежащем оформлении трудовой книжки, и на дату обращения ее стаж составлял не мене 30 лет, пенсия ей должна быть назначена с 15.07.2013 года.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 26.03.2014 года № 75852/14, которым Гращенковой А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит отмене, как не законное.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Прекратить производство по делу в части требования обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении период с 05.04.1989 года по 20.04.1990 год в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти при производственном объединении «Приволжскгазпромстрой».

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 26.03.2014 года № 75852/14, которым Гращенковой Алле Викторовне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска назначить Гращенковой Алле Викторовне досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган - с 15 июля 2013 года, включив в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- в льготном исчислении (один год как один год и три месяца): с 08.07.1991 года по 24.10.1994 года в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта села Малютинка Жорновской участковой больницы (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет).

- в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев): с 01.07.1998 года по 23.07.2000 год в должности медицинской сестры реанимации токсикологического отделения по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями Городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

В окончательной форме решение принято судом 15 декабря 2014 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Подлинник решения в материалах дела № 2-3795-2014

Ленинского районного суда г. Новосибирска

Судья: Ю.А. Синеок

Секретарь: Е.Н. Коробко